戰(zhàn)時(shí)，要保持團(tuán) 結(jié)并不太難，因?yàn)橛幸粋€(gè)打敗共同敵人的共同目標(biāo)，這一點(diǎn)誰(shuí)都清楚。艱難的工作在戰(zhàn)后，那時(shí)，各種不同的利害關(guān)系往往會(huì)使同盟國(guó)分裂。

斯大林，于雅爾塔

第一次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致了中歐和東歐的革命，導(dǎo)致了革命對(duì)西歐的威脅。第二次世界大戰(zhàn)卻沒(méi)有激起類似的動(dòng)亂。革命并沒(méi)有震撼歐洲大陸 ，盡管第二次世界大戰(zhàn)比第一次世界大戰(zhàn)帶來(lái)了更大的物質(zhì)損失和政治混亂。一個(gè)原因是平民大眾極度疲乏。過(guò)去6年中，他們經(jīng)常遭到來(lái)自空中的轟炸，經(jīng)歷了大規(guī)模的戰(zhàn)亂，許多人還因逃難、作苦力或被監(jiān)禁而不得不離開(kāi)家園。平民中被打死的達(dá)1000萬(wàn)，其中600萬(wàn)為猶太人，士兵中被打死的則達(dá)1500多萬(wàn)。這一傷亡數(shù)字大致是第一次世界大戰(zhàn)傷亡數(shù)字的兩倍，所蒙受的物質(zhì)損失則為第一次世界大戰(zhàn)物質(zhì)損失的13倍。

那些幸存下來(lái)的人已經(jīng)歷了前所未有的窮困和混亂。單在戰(zhàn)爭(zhēng)的前三年半中，就有3000萬(wàn)歐洲人逃離或被趕出他們?cè)瓉?lái)的家園，戰(zhàn)爭(zhēng)給束后，同盟國(guó)軍隊(duì)和國(guó)際救助機(jī)構(gòu)將120O多萬(wàn)"難民"遣送回國(guó)，不過(guò)，仍存在著一個(gè)由100多萬(wàn)不愿回家的人組成的堅(jiān)強(qiáng)核心，他們多半為來(lái)自東歐的反共產(chǎn)主義者。諸民族的這種大規(guī)模的重組和伴隨而來(lái)的寒冷、饑餓和疾病一起使大多數(shù)歐洲人疲憊不堪、垂頭喪氣，不想革命。

獲勝的同盟國(guó)軍隊(duì)對(duì)整個(gè)歐洲的占領(lǐng)同樣是決定性的。蘇聯(lián)紅軍與英國(guó)人和美國(guó)人一樣，鎮(zhèn)壓了反抗，消除了混亂。社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的革命確在東歐出現(xiàn)過(guò)，但它是一種由莫斯科指揮的、強(qiáng)加的革命。歐洲各共產(chǎn)黨 都是蘇聯(lián)對(duì)外政策的馴服工具，而不是本國(guó)革命的鼓動(dòng)者。因此，蘇聯(lián)、英國(guó)和美國(guó)在希特勒垮臺(tái)后有效地控制了歐洲的發(fā)展。正是這三大強(qiáng)國(guó)應(yīng)對(duì)逐漸破壞戰(zhàn)時(shí)大同盟、引起冷戰(zhàn)的那些政策和事件負(fù)責(zé)。

一、戰(zhàn)時(shí)的團(tuán) 結(jié)

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代中，西方列強(qiáng)和蘇聯(lián)不得不結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，以反對(duì)不共戴天的敵人的威脅。就在希特勒入侵蘇聯(lián)的那一天，丘吉爾宣布；"蘇聯(lián)的危險(xiǎn)就是…我們的危險(xiǎn)，也是美國(guó)的危險(xiǎn)，正如蘇聯(lián)人為保家而戰(zhàn)的事業(yè)是全世界自由 的人們和自由 的民族的事業(yè)一樣。"

兩個(gè)月后，即1941年8月14日，丘吉爾和羅斯福發(fā)表了《大西洋憲章》，在這一憲章中，他們以理想主義的措詞宣布了他們的共同目標(biāo)和共同原則。1942年5月，英國(guó)和蘇聯(lián)簽訂了為期20年的互助條約，第二個(gè)月，美國(guó)和蘇聯(lián)又簽訂了《美-蘇租借協(xié)定》；這兩個(gè)協(xié)約是同盟國(guó)合作的具體表現(xiàn)。合作的另一表現(xiàn)是1943年6月蘇聯(lián)人決定解散他們?yōu)橥品澜缳Y本主義而于1919年建立的共產(chǎn)國(guó)際、鑒于他們同西方列強(qiáng)的友好關(guān)系，蘇聯(lián)人這時(shí)斷定共產(chǎn)國(guó)際已沒(méi)有用處，不過(guò)應(yīng)該指出，這一決定實(shí)際上并不意味著什么，因?yàn)榈?939年時(shí)共產(chǎn)國(guó)際的主要官員已轉(zhuǎn)入黨 中央書記處，他們?cè)谀抢锢^續(xù)發(fā)揮作用。同盟國(guó)戰(zhàn)時(shí)合作的另一結(jié)果是1943年11月成立了聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署（UNRRA）。這一國(guó)際機(jī)構(gòu)緊跟在軍隊(duì)的后面，向已被解放的國(guó)家提供各種救濟(jì)，直到新的國(guó)民政府能負(fù)起責(zé)任時(shí)為止。它于1944年春開(kāi)始工作，到1948年9月解散時(shí)，它已分發(fā)了主要源自美國(guó)的2200萬(wàn)噸物資，包括食物、衣服和藥品。它的主要活動(dòng)范圍在希臘、南斯拉夫、波蘭、捷克斯洛伐克、奧地利和意大利。如果沒(méi)有它所作的貢獻(xiàn)，戰(zhàn)后歐洲的貧困和苦難實(shí)際上會(huì)更嚴(yán)重。

戰(zhàn)爭(zhēng)臨近結(jié)束時(shí)，這種由共同的危險(xiǎn)促成的合作開(kāi)始動(dòng)搖。合作者們?yōu)榱烁髯孕哪恐械膽?zhàn)后的國(guó)家利益寧愿犧牲團(tuán) 結(jié)。因此，隨著和平的到來(lái)，大同盟因內(nèi)部不和而分裂了，兩、三年內(nèi)便為時(shí)常象要變成熱戰(zhàn)的冷戰(zhàn)所取代。

同盟國(guó)的政治家在戰(zhàn)爭(zhēng)年代中未能認(rèn)真地為戰(zhàn)后的和解擬定計(jì)劃，這一點(diǎn)加速了大同盟的分裂。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，他們確制定了《大西洋憲章》，這一憲章由丘吉爾和羅斯福于1941年8月14日在美國(guó)巡洋艦"奧古斯塔號(hào)"的甲板上簽署。它規(guī)定，戰(zhàn)后的世界應(yīng)沒(méi)有貧窮和恐懼，在這個(gè)世界中，未經(jīng)有關(guān)民族同意不能改變領(lǐng)土現(xiàn)狀，每個(gè)民族自己決定政府的形式，所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)均等，解除侵略國(guó)的武裝。不幸的是，人們沒(méi)有為明確地、切合實(shí)際地應(yīng)用這些理想主義的原則去解決等待著和平結(jié)局的各種問(wèn)題而作出什么努力。1943年，在卡薩布蘭卡、魁北克和德黑蘭召開(kāi)的會(huì)議都主要致力于軍事戰(zhàn)略，戰(zhàn)后問(wèn)題只是偶然地、籠統(tǒng)地被提及。

到1944年秋時(shí)，政治上的爭(zhēng)端已不再能避免。蘇聯(lián)紅軍向多瑙河流域上游的推進(jìn)正迫使德國(guó)人撤離巴爾干半島，共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的抵抗陣線的戰(zhàn)士正填補(bǔ)這一真空。一個(gè)由共產(chǎn)黨 控制的巴爾干半島的前景驅(qū)使莊吉爾于1944年10月在莫斯科同斯大林會(huì)晤。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人 很快就對(duì)在這一有爭(zhēng)議的半島上劃分的勢(shì)力范圍達(dá)成一致意見(jiàn)。保加利亞和羅馬尼亞屬于蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，希臘屬于英國(guó)的勢(shì)力范圍，南斯拉夫則是英蘇共同勢(shì)力范圍內(nèi)的緩沖地帶。這樣，丘吉爾為了應(yīng)付戰(zhàn)略形勢(shì)不利這一燃眉之急，不得不承認(rèn)蘇聯(lián)在巴爾干北部的優(yōu)勢(shì)，以便維護(hù)英國(guó)在希臘的傳統(tǒng)的首要地位。

就在丘吉爾與斯大林在莫斯科談判的同時(shí)，英國(guó)軍隊(duì)正開(kāi)始在希臘登陸。他們緊隨撤退的德軍之后向北推進(jìn)，但發(fā)現(xiàn)希臘抵抗部隊(duì)已在他們之前占領(lǐng)了所有的城鎮(zhèn)。這些由紀(jì)律嚴(yán)明的共產(chǎn)黨 人領(lǐng)導(dǎo)的抵抗部隊(duì)沒(méi)有進(jìn)行抵抗，因?yàn)檫@些共產(chǎn)黨 人忠順地遵循克里姆林宮會(huì)時(shí)的方針。如果這些共產(chǎn)黨 人知道斯大林滿不在乎地處置他們的國(guó)家，他們是否還會(huì)如此與人方便呢？思索一下這個(gè)問(wèn)題是很有趣的。總之，他們向英國(guó)的小股部隊(duì)表示歡迎，雖然如果他們?cè)敢獾脑?，他們能象有民族主義精神的鐵托當(dāng)時(shí)在南斯拉夫所做的那樣，輕易地阻擋英國(guó)軍隊(duì)前進(jìn)。

盡管希臘抵抗部隊(duì)一味順從，但事實(shí)仍然是：在德國(guó)人撤離時(shí)，他們是這個(gè)國(guó)家中占優(yōu)勢(shì)的軍事力量。對(duì)丘吉爾來(lái)說(shuō)，這是一種無(wú)法容忍的局面。11月7日，丘吉爾告訴他的外交 大臣艾登說(shuō)："依照我的看法，在為換取在希臘的行動(dòng)自由 而向蘇聯(lián)付出我們的代價(jià)之后，我們應(yīng)毫不猶豫地動(dòng)用英國(guó)軍隊(duì)去支持由M．帕潘德里歐領(lǐng)導(dǎo)的皇家希臘政府。"明確地說(shuō)，丘吉爾的問(wèn)題是如何有把握地做到解除抵抗部隊(duì)的武裝，以使國(guó)家政權(quán)轉(zhuǎn)到合法的皇家政府手中。各種解除武裝的方案給提了出來(lái)，但沒(méi)有一個(gè)能使雙方滿意。這一爭(zhēng)端促成了一場(chǎng)最終發(fā)展成激烈、殘酷的雅典戰(zhàn)役的武裝沖突。英國(guó)和印度聯(lián)軍從意大利迅速地開(kāi)進(jìn)了雅典，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的戰(zhàn)斗之后，抵抗部隊(duì)撤離了該地區(qū)。

2月12日，雙方簽訂了和平協(xié)定（《瓦爾基茨停戰(zhàn)協(xié)定》），協(xié)定規(guī)定，抵抗部隊(duì)交 出他們的武裝，作為回報(bào)，英國(guó)應(yīng)許希臘進(jìn)行選舉和就國(guó)王回國(guó)問(wèn)題舉行公民投票。這樣，丘吉爾保住了在莫斯科時(shí)分配給他的勢(shì)力范圍：在戰(zhàn)后數(shù)年中，希臘一直站在西方一邊。同樣重要的是，在丘吉爾驅(qū)散左翼抵抗部隊(duì)的戰(zhàn)士時(shí)，斯大林意味深長(zhǎng)地保持沉默。英蘇有關(guān)巴爾干問(wèn)題的秘密協(xié)議在當(dāng)時(shí)是生效的、起作用的．

二、雅爾塔會(huì)議

1945年2月，雅典的戰(zhàn)斗剛剛停止，羅斯福、丘吉爾和斯大林便在雅爾塔聚會(huì)，舉行了他們?cè)趹?zhàn)時(shí)的最后一次會(huì)議。隨著盟軍從四面八方集中到德國(guó)，有關(guān)戰(zhàn)后解決辦法的種種問(wèn)題這時(shí)不得不予以專門的、實(shí)際的考慮。他們?cè)诰瓦h(yuǎn)東問(wèn)題達(dá)成協(xié)議時(shí)幾乎沒(méi)遇到什么困難。斯大林同意在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的60天內(nèi)向日本宣戰(zhàn)。作為回報(bào)，蘇聯(lián)將重新獲得千島群島和1905年丟失給日本的領(lǐng)土和特許權(quán)，其中包括薩哈林島南部、旅順港海軍基地的租借權(quán)以及與中國(guó)共同經(jīng)管中東鐵路和南滿鐵路的權(quán)利。

關(guān)于德國(guó)，這次會(huì)議推遲了對(duì)包括賠款和邊境問(wèn)題在內(nèi)的大多數(shù)問(wèn)題作出決定的時(shí)間。不過(guò)，會(huì)議一致同意，德國(guó)應(yīng)劃分成四個(gè)占領(lǐng)區(qū)（其中一個(gè)屬法國(guó)），由盟國(guó)對(duì)德管制委員會(huì)管轄。位于蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的柏林應(yīng)由四國(guó)共同占領(lǐng)和管理。引起戰(zhàn)后重大沖突的一個(gè)原團(tuán) 是未能就保證西方進(jìn)入首都柏林這一問(wèn)題達(dá)成明確的協(xié)議。

在雅爾塔進(jìn)行的大多數(shù)談判都與東歐新解放的國(guó)家有關(guān)。斯大林在這一地區(qū)處于強(qiáng)有力的地位，因?yàn)樗能婈?duì)已解放并實(shí)際占領(lǐng)了這一地區(qū)。此外，西方盟國(guó)和蘇聯(lián)早些時(shí)候已同意，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之前，每個(gè)大國(guó)應(yīng)對(duì)其軍隊(duì)在作戰(zhàn)過(guò)程中所經(jīng)過(guò)的那些地區(qū)的政治發(fā)展實(shí)行監(jiān)督。正如美國(guó)一位代表詹姆斯·F，貝爾納斯后來(lái)所說(shuō)的那樣："問(wèn)題不是我們將讓蘇聯(lián)人做什么，而是我們能說(shuō)服蘇聯(lián)人去做什么。"

假定是這種情況，那么，從西方的觀點(diǎn)看，就東歐問(wèn)題達(dá)成的種種協(xié)議在紙面上是十分令人滿意的。關(guān)于邊界，蘇聯(lián)將得到經(jīng)過(guò)修訂的寇松線以東的波蘭領(lǐng)土；寇松線是在第一次世界大故后劃定的，但隨后被忽視了。作為補(bǔ)償，波蘭將得到東德的領(lǐng)土；對(duì)于這一點(diǎn)，雅爾塔會(huì)議原則上一致同意，但推遲了作出最后的、明確的決定的時(shí)間。關(guān)于波蘭和南斯拉夫政府，斯大林同意，已在蘇聯(lián)支持下建立的各共產(chǎn)黨 政權(quán)應(yīng)通過(guò)接受面向西方的流亡政府的代表來(lái)加以擴(kuò)大。流亡政府的代表對(duì)這種安排感到憂慮，這是可以理解的，因?yàn)檫@種安排使蘇聯(lián)紅軍和共產(chǎn)黨 政府實(shí)際上合法地控制了國(guó)家。一種明白的政策聲明即《關(guān)于已被解放的歐洲的雅爾塔宣言》在理論上駁斥了流亡政府代表的疑慮。這一宣言使三大強(qiáng)國(guó)承諾幫助已被解放的歐洲諸民族"建立能廣泛代表所有民主 人士、能保證通過(guò)自由 選舉盡快成立關(guān)心人民意愿的政府的臨時(shí)政府機(jī)構(gòu)?！?

從表面上看，這一《宣言》意味著斯大林方面作出了巨大的讓步。盡管斯大林控制了東歐，但他已同意進(jìn)行有可能使反蘇政府執(zhí)政的自由 選舉。不過(guò)，這一讓步實(shí)質(zhì)上是不重要的。事實(shí)證明，《宣言》是毫無(wú)意義的，是經(jīng)常發(fā)生摩擦的根源，因?yàn)楦骱炞謬?guó)對(duì)它作了極為不同的解釋。美國(guó)照字義解釋了這一宣言——即可以進(jìn)行自由 選舉，在東歐沒(méi)有勢(shì)力范圍。美國(guó)可以自由 接受這種主張，因?yàn)榍耙荒?0月丘吉爾和斯大林在莫斯科達(dá)成的協(xié)議對(duì)它沒(méi)有約束力。但是，英國(guó)對(duì)《宣言》有矛盾情緒，原因是莫斯科協(xié)定使它能確保它在希臘的地位。不過(guò)，《宣言》是誘人的，因?yàn)槿绻兆至x去實(shí)施這一宣言，那就會(huì)使英國(guó)有機(jī)會(huì)去重新獲得它在羅馬尼亞和保加利亞已放棄的地位。

相反，斯大林堅(jiān)持莫斯科協(xié)定，認(rèn)為《宣言》只是用來(lái)裝飾門面的。當(dāng)英國(guó)人鎮(zhèn)壓希臘抵抗部隊(duì)時(shí)，他完全保持沉默。在雅爾塔談判期間，他明確地向丘吉爾保證說(shuō)，丘吉爾可以"完全信任"他的希臘政策。作為回報(bào)，斯大林希望西方列強(qiáng)能尊重他在巴爾干半島北部的首要地位。當(dāng)英國(guó)人逐漸與美國(guó)人一道要求嚴(yán)格實(shí)施《宣言》時(shí)，他既吃驚又憤怒．斯大林在這一點(diǎn)上不肯讓步，認(rèn)為東歐各"友好"政府是蘇聯(lián)安全的先決條件。

這一關(guān)系重大的爭(zhēng)端在1915年7月至8月在波茨坦舉行的下一個(gè)三國(guó)會(huì)議上變得十分清楚。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝爾納斯告訴蘇聯(lián)外交 部長(zhǎng)莫洛托夫說(shuō)："美國(guó)真誠(chéng)地希望蘇聯(lián)能與友好的國(guó)家為鄰，但我們認(rèn)為，它們應(yīng)尋求人民的友誼，而不是尋求某一政府的友誼。因此，我們希望這些政府能代表人民。"如果貝爾納斯未察覺(jué)到他的建議從根本上說(shuō)是矛盾的，斯大林準(zhǔn)備以其粗暴的坦率開(kāi)導(dǎo)他說(shuō)："這些國(guó)家中任何一個(gè)由自由 選舉產(chǎn)生的政府都將是反蘇的，我們不能容許。""友好"政府和"由自由 選舉產(chǎn)生的"政府之間的矛盾是大同盟在以后幾個(gè)月中分裂的一個(gè)主要原因。

不過(guò)，這還是以后的事。雖然在雅爾塔的對(duì)話很坦率、談判很艱難，但會(huì)議總的來(lái)說(shuō)是在友好的氣氛中進(jìn)行的，所達(dá)成的決議在當(dāng)時(shí)也受到了歡迎，被認(rèn)為是合理的、極有價(jià)值的。當(dāng)時(shí)，人們并不象某些人后來(lái)所聲稱的那樣認(rèn)為斯大林已得到了一個(gè)"贈(zèng)品"。相反，人們普遍地對(duì)雅爾塔會(huì)議表示歡迎，認(rèn)為它是大同盟的頂峰。

三、聯(lián)合國(guó)

戰(zhàn)時(shí)同盟國(guó)的合作隨著聯(lián)合國(guó)的成立而再次表現(xiàn)出來(lái)。1944年秋，在華盛頓郊區(qū)的敦巴頓橡樹園，四大"發(fā)起國(guó)"——美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和中國(guó)-一擬定了聯(lián)合國(guó)憲章的最初草案。在1945年4月至6月在舊金山舉行的會(huì)議結(jié)束時(shí)，50個(gè)國(guó)家的代表簽署了最后的憲章，大約4個(gè)月后，波蘭也簽署了這一憲章。到1964年年底時(shí)，聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)已增加到115個(gè)（1965年3月減為114個(gè)，當(dāng)時(shí)印度尼西亞退出了聯(lián)合國(guó)）。新會(huì)員國(guó)中有些是戰(zhàn)時(shí)的敵人或中立國(guó)，但大多數(shù)是亞洲和非洲新獨(dú)立的國(guó)家，亞非會(huì)員國(guó)在1964年時(shí)共有59個(gè)，而在1945年的51個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)中，亞非會(huì)員國(guó)只有13個(gè)。

同前國(guó)際聯(lián)盟一樣，聯(lián)合國(guó)的建立是為了完成兩大任務(wù)：維護(hù)和平與安全，妥善處理國(guó)際的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化問(wèn)題。同國(guó)際聯(lián)盟一樣，聯(lián)合國(guó)也是作為各主權(quán)國(guó)家的聯(lián)盟而建立的，它的憲章明確一規(guī)定，這個(gè)組織不得"干預(yù)基本上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)"。

維護(hù)和平的任務(wù)主要交 給安全理事會(huì)執(zhí)行。安理會(huì)由11個(gè)理事國(guó)組成。其中5個(gè)是常任理事國(guó)：美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、法國(guó)和中國(guó)。其他6個(gè)是非常任理事國(guó)，經(jīng)理事會(huì)推薦，由大會(huì)選出，任期兩年。所有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的決議必須以5個(gè)常任理事國(guó)的同意票（和兩個(gè)非常任理事國(guó)的同意票）通過(guò)，因?yàn)槿藗円颜J(rèn)識(shí)到，只有大國(guó)意見(jiàn)一致時(shí)和平才能得到維護(hù)。安理會(huì)擁有解決國(guó)際爭(zhēng)端的廣泛權(quán)力。它可以采用諸如調(diào)解或仲裁之類的和平方式，也可以強(qiáng)行實(shí)施經(jīng)濟(jì)或政治制裁。如果這些措施解決不了問(wèn)題，安理會(huì)還有權(quán)"通過(guò)海、陸、空部隊(duì)來(lái)采取維護(hù)或恢復(fù)國(guó)際和平所必需的行動(dòng)"。為此，憲章規(guī)定成立一支由各會(huì)員國(guó)提供人員和裝備的"國(guó)際治安部時(shí)。當(dāng)冷戰(zhàn)的破壞性影響使這一部隊(duì)無(wú)法成立時(shí)，聯(lián)合國(guó)在朝鮮、蘇伊士和剛果危機(jī)期間便依靠在此基礎(chǔ)上建立的軍事部隊(duì)來(lái)進(jìn)行干涉活動(dòng)。

冷戰(zhàn)大大減小了安理會(huì)的作用，因?yàn)樘K聯(lián)對(duì)所有使它與西方列強(qiáng)發(fā)生沖突的重大問(wèn)題都行使了否決權(quán)。由于安理會(huì)不能發(fā)揮作用，聯(lián)合國(guó)大會(huì)能扮演比原先所預(yù)定的更重要的角色，因?yàn)?950年，大會(huì)被授予以下權(quán)力：在安理會(huì)因常任理事國(guó)意見(jiàn)不一致而不能維護(hù)國(guó)際和平及安全時(shí)，大會(huì)有權(quán)考慮安理會(huì)的事務(wù)。還應(yīng)該指出，亞非國(guó)家的加入改變了大會(huì)中的均勢(shì)。所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)都派代表參加大會(huì)，但每國(guó)只有一個(gè)投票權(quán)。重要問(wèn)題的決議必須以三分之二多數(shù)票通過(guò)；其他問(wèn)題上，有簡(jiǎn)單多數(shù)票就夠了。由于亞非國(guó)家已開(kāi)始構(gòu)成全體會(huì)員國(guó)中的絕對(duì)多數(shù)，因此，它們的觀點(diǎn)顯然須予以充分的重視。

聯(lián)合國(guó)的第二個(gè)任務(wù)——反饑餓、反疾病和反愚昧——交 給經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)執(zhí)行，這一理事會(huì)制定了種種計(jì)劃，這些計(jì)劃的目的是要為占世界人口一半的挨餓的人提供較多的食物，治愈占世界人口八分之一的患瘧疾的人，拯救占兒童總數(shù)40％的、不滿一歲就已死去的嬰兒，教育占世界成年人總數(shù)一半的、不會(huì)讀書寫字的文盲。為了達(dá)到這些目的，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)建立了許多專門機(jī)構(gòu)，其中包括國(guó)際勞工組織、糧食及農(nóng)業(yè)組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織和國(guó)際貨幣基金組織。

同國(guó)際聯(lián)盟一樣，聯(lián)合國(guó)在各種非政治性活動(dòng)方面十分成功。但又同國(guó)聯(lián)一樣，它在執(zhí)行維持和平這一主要任務(wù)方面卻成績(jī)時(shí)好時(shí)壞。它通過(guò)提供保持友好關(guān)系的媒介，幫助防止了大國(guó)間的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。它已制止了不涉及大國(guó)重大利益的印度尼西亞、以色列和克什米爾這些地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，它未能阻止朝鮮、阿爾及利亞、埃及和越南的一系列局部戰(zhàn)爭(zhēng)即"灌木林火"戰(zhàn)爭(zhēng)。在1962年的極度危險(xiǎn)的古巴危機(jī)中，聯(lián)合國(guó)也沒(méi)有舉行任何磋商會(huì)議。尤其在歐洲大陸 ，聯(lián)合國(guó)被證明幾乎是軟弱無(wú)力的。在那里，冷戰(zhàn)擴(kuò)大了共產(chǎn)黨 集團(tuán) 和非共產(chǎn)黨 集團(tuán) 之間的鴻溝，這一鴻溝最后寬到不可逾越的程度。因此，各大國(guó)自行其是，組織了相對(duì)抗的安全防衛(wèi)體系，對(duì)每次危機(jī)都獨(dú)自作出反應(yīng)。同國(guó)聯(lián)一樣，聯(lián)合國(guó)的主要困難在于：在一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的世界中，它能提供一臺(tái)解決爭(zhēng)端的機(jī)器，但卻不能下令使用這臺(tái)機(jī)器．

四、和平條約

聯(lián)合國(guó)成立兩個(gè)月后，日本投降，遠(yuǎn)東的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了。這時(shí)，獲勝的同盟國(guó)能專心致志地籌建和平。它們的外交 部長(zhǎng)在倫敦、巴黎和紐約進(jìn)行了長(zhǎng)期談判。最后于1947年2月頂日在巴黎與意大利、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞和芬蘭分別簽訂了和平條約。所有這些條約都強(qiáng)迫戰(zhàn)敗國(guó)賠款，限制它們的軍隊(duì)，重新劃分它們的邊界。意大利將多德卡尼斯群島讓與希臘，將薩扎尼島割給阿爾巴尼亞，將幾塊小飛地讓與法國(guó)，將威尼斯朱利亞割給南斯拉夫，意大利還失去了的里雅斯特地區(qū)——這一地區(qū)被建立為"自由 區(qū)"。當(dāng)最后提到的這項(xiàng)安排直到1954年仍不能實(shí)行時(shí)，意大利便并吞了這座由意大利人占優(yōu)勢(shì)的的里雅斯特城，而南斯拉夫則占領(lǐng)了"自由 區(qū)"周圍的農(nóng)村地區(qū)。意屬非洲殖民地被置于英國(guó)的暫時(shí)托管之下，它們的最終地位有待以后決定。

在巴爾干半島，保加利亞將它占領(lǐng)的希臘和南斯拉夫的領(lǐng)土歸還給了這兩個(gè)國(guó)家，但它得到了它在1919年丟失給羅馬尼亞的多布羅加南部地區(qū)。羅馬尼亞將比薩拉比亞（從1812年到1918年曾為俄國(guó)所占有）和布科維納北部地區(qū)（主要由烏克蘭人居?。┳尳o了蘇聯(lián)，但它收復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾為匈牙利所侵占的特蘭西瓦尼亞北部地區(qū)。在東歐，還有一些不包括在衛(wèi)星國(guó)條約內(nèi)的領(lǐng)土變更，如：蘇聯(lián)從捷克斯洛伐克手中獲得烏克蘭人占多數(shù)的喀爾巴阡-拉瑟尼亞地區(qū)，并得到了三個(gè)波羅的海國(guó)家——拉脫維亞、立陶宛和愛(ài)沙尼亞。盡管蘇聯(lián)對(duì)這些波羅的海國(guó)家提出主權(quán)要求的理由是它們?cè)瓰樯郴实蹏?guó)的一部分，但西方列強(qiáng)仍不愿正式承認(rèn)蘇聯(lián)對(duì)它們的并吞。

與這些衛(wèi)星國(guó)條約的條款同樣重要的是在他們的談判中長(zhǎng)期存在的外交 上的爭(zhēng)論，它加速了大同盟的分裂和冷戰(zhàn)的來(lái)臨。這次談判的氣氛完全不同于雅爾塔會(huì)議上的氣氛，蘇朕力求為軸心國(guó)的那些現(xiàn)在其勢(shì)力范圍內(nèi)的衛(wèi)星國(guó)獲得有利的條款，而西方列強(qiáng)則因類似的原因而捍衛(wèi)意大利的利益。到條約簽署時(shí)，意大利已被接受為西方的軍事盟國(guó)，而保加利亞、匈牙利和羅馬尼亞則已成為蘇聯(lián)的忠順的衛(wèi)星國(guó)。這些條約也許會(huì)因?yàn)槌姓J(rèn)了東歐的新的共產(chǎn)黨 政權(quán)而為以后的人們所記得。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，丘吉爾時(shí)常宣稱、他決不允許蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍向西擴(kuò)展到北起什切青、南到的里雅斯特的一條線上。然而，正是西方列強(qiáng)在巴黎簽訂和約時(shí)同意蘇聯(lián)將其勢(shì)力范圍擴(kuò)展到這條線上。這樣做時(shí)，它們承認(rèn)了歐洲的一種新的均勢(shì)——在這一均勢(shì)中，布加勒斯特、索菲亞、布達(dá)佩斯與布拉格和華沙一起面向莫斯科，而不是面向巴黎和柏林。

五、東、西方?jīng)_突的根源

同盟國(guó)在簽署衛(wèi)星國(guó)條約之后未能馬上與其他敵國(guó)締結(jié)相應(yīng)的條約。過(guò)了幾年之后，才同日本和奧地利達(dá)成和平協(xié)議，但與德國(guó)的和約仍未簽訂。調(diào)解的中止反映了東、西方之間日益嚴(yán)重的不和。這種不和在很大程度上也可用德意志帝國(guó)和日本帝國(guó)崩潰后在歐洲和亞洲出現(xiàn)的巨大的權(quán)力真空來(lái)予以解釋。這些真空在政治領(lǐng)域同在物質(zhì)世界中一樣是不自然的、暫時(shí)的。很明顯，戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束它們就注定要被填補(bǔ)。問(wèn)題僅在于由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)、如何填補(bǔ)。

這一重大問(wèn)題涉及到權(quán)力關(guān)系的根本性的再調(diào)整。即便在最好的情況下，這樣的再調(diào)整也是難以作出的、充滿危險(xiǎn)的，正如拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后的危機(jī)和第一次世界大戰(zhàn)后的危機(jī)所表明的那樣。第二次世界大戰(zhàn)后，由于傳統(tǒng)的權(quán)力斗爭(zhēng)中新增了意識(shí)形態(tài)方面的爭(zhēng)端，權(quán)力關(guān)系再調(diào)整的進(jìn)行變得更復(fù)雜、更危險(xiǎn)。

在遠(yuǎn)東，由于美國(guó)在對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)中起主要作用，并毫不猶豫地在和平解決及戰(zhàn)后事務(wù)中扮演相應(yīng)的角色，形勢(shì)變得很單純。在歐洲問(wèn)題卻復(fù)雜得多。美國(guó)對(duì)它在歐洲的地位有矛盾情緒，因?yàn)槊绹?guó)人歷來(lái)討厭在和平時(shí)期卷入舊世界的事務(wù)。這種厭惡在美國(guó)民眾的立即"讓孩子們回家"的呼聲中表露出來(lái)——其實(shí)，這個(gè)任務(wù)完成得很迅速，戰(zhàn)后不出兩年，美國(guó)軍隊(duì)已從1200萬(wàn)人減為150萬(wàn)人。

美國(guó)的決策者們以為，由聯(lián)合國(guó)處理政治的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)這類較大的問(wèn)題會(huì)抵消他們從歐洲的突然撤離。他們還以為，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)在已被解放的歐洲各國(guó)建立的臨時(shí)政權(quán)很快就會(huì)為自由 選舉后產(chǎn)生的政府所接替。因此，他們預(yù)計(jì)，隨著蘇聯(lián)在東歐居支配地位、英國(guó)在地中海和中東居支配地位、法國(guó)在西歐居支配地位，隨著所有戰(zhàn)時(shí)的同盟國(guó)互相合作、牢固地控制德國(guó)，舊世界會(huì)找出公平的解決辦法。

這些設(shè)想一個(gè)一個(gè)地都被證明是沒(méi)有道理的。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)因蘇聯(lián)行使否決權(quán)而陷于癱瘓狀態(tài)。在東歐，沒(méi)有出現(xiàn)由民主 選舉產(chǎn)生的政府，而是出現(xiàn)了蘇聯(lián)控制下的、略加偽裝的工具——"人民民主 國(guó)家"。所預(yù)計(jì)的歐洲均勢(shì)也被打破了，因?yàn)橛?guó)和法國(guó)雖在名義上仍有"大國(guó)"的稱號(hào)，但實(shí)際上已不是蘇聯(lián)的對(duì)手。

當(dāng)美國(guó)正在撤離歐洲時(shí)，蘇聯(lián)卻正在使自己在其東歐保護(hù)區(qū)內(nèi)處于穩(wěn)固地位。蘇聯(lián)的目標(biāo)是：擴(kuò)張領(lǐng)土，恢復(fù)第一次世界大戰(zhàn)前沙皇的疆域；索取巨額賠款，以幫助補(bǔ)償毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)破壞所造成的損失；在東歐建立能防止西方進(jìn)一步入侵的"友好"政府。由于蘇聯(lián)努力追求這些目標(biāo)，便與西方列強(qiáng)發(fā)生了直接的、愈來(lái)愈尖銳的沖突。西方列強(qiáng)拚命反對(duì)"人民民主 國(guó)家"，認(rèn)為它們代表蘇聯(lián)地方總督，而不代表有關(guān)國(guó)家的人民。作為答復(fù)，蘇聯(lián)人一再把人們的注意力引向有關(guān)希臘右派恐怖主義的報(bào)道；在希臘，雅典戰(zhàn)役之后的各屆政府都得到了英國(guó)的支持。正如詹姆斯·貝爾納斯所說(shuō)的那樣；"每當(dāng)蘇聯(lián)人遇到使他們煩惱或使他們處于守勢(shì)的問(wèn)題，總是從希臘收集英國(guó)和美國(guó)的新聞報(bào)道，發(fā)動(dòng)反攻，這是他們標(biāo)準(zhǔn)的工作程序"。

東、西方在德國(guó)的沖突更為嚴(yán)重，因?yàn)闁|、西方在那里下的賭注更大。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束使德國(guó)沒(méi)有中央政府。有的只是地方官員，在東部甚至連地方官員也沒(méi)有，因?yàn)樗麄冊(cè)诓粩嗤七M(jìn)的蘇聯(lián)紅軍到達(dá)之前就已逃走了。為了占領(lǐng)德國(guó)，同盟國(guó)將它分為四個(gè)占領(lǐng)區(qū)：東區(qū)（蘇占區(qū)）、西北區(qū)（英占區(qū)）、南區(qū)（美占區(qū)）及與法國(guó)接壤的、較小的西南區(qū)（法占區(qū)）。柏林也同樣被劃為四個(gè)區(qū)，為確保政策的一致性，盟國(guó)對(duì)德管制委員會(huì)就設(shè)在這座城市里。

當(dāng)占領(lǐng)國(guó)面對(duì)管理德國(guó)的具體問(wèn)題時(shí)，它們發(fā)現(xiàn)各自的目標(biāo)和政策根本不同。蘇聯(lián)人要求巨額賠款，還想進(jìn)行一場(chǎng)將他們的占領(lǐng)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€(gè)"人民民主 國(guó)家"的社會(huì)革命——如果可能，他們還希望這場(chǎng)革命能將整個(gè)德國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粋€(gè)"人民民主 國(guó)家"。為此，他們贊成建立一個(gè)能促進(jìn)其最終的共產(chǎn)化、實(shí)行中央集權(quán)制的德國(guó)。同蘇聯(lián)人一樣，法國(guó)人也決意要索取大筆賠款，但他們?cè)敢饨⒁粋€(gè)松散的聯(lián)邦，他們認(rèn)為，松散的聯(lián)邦對(duì)法國(guó)安全的威脅較小。英國(guó)人和美國(guó)人同法國(guó)人一樣贊成建立一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，但他們?cè)诮?jīng)濟(jì)問(wèn)題上反對(duì)法國(guó)人和蘇聯(lián)人。

1944年9月，羅斯福和丘吉爾接受了條件苛刻的"摩根索計(jì)劃"，該計(jì)劃是由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)小亨利·摩根索提出的，其目的是要把德國(guó)改變成一個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)大為縮小的田園式國(guó)家。盡管這一目標(biāo)在當(dāng)時(shí)很誘人，但最終還是被放棄了，因?yàn)檫@一目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，除非讓大多數(shù)德國(guó)人挨餓。當(dāng)美國(guó)和英國(guó)發(fā)現(xiàn)必須將大量的糧食運(yùn)入其人口稠密的占領(lǐng)區(qū)時(shí)，經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題變得更加明顯。大批德國(guó)難民已從東德和日耳曼少數(shù)民族在那里生活了數(shù)世紀(jì)之久的中東歐各地區(qū)源源不斷地涌入這些占領(lǐng)區(qū)。為了供養(yǎng)人數(shù)已劇增的全體居民，倫敦和華盛頓認(rèn)識(shí)到必須擴(kuò)大而不是壓縮德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)。蘇聯(lián)人的反應(yīng)自然是對(duì)此表示懷疑和不滿。

圍繞賠償問(wèn)題的爭(zhēng)論達(dá)到了白熱化的程度。先前，在1945年7月召開(kāi)的波茨坦會(huì)議上，美、英、蘇三國(guó)已一致同意蘇聯(lián)應(yīng)從德國(guó)得到100億美元的賠款，主要的辦法就是提取德國(guó)的國(guó)外資產(chǎn)，拆除蘇聯(lián)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的工業(yè)設(shè)備和西方占領(lǐng)區(qū)內(nèi)不為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)所需要的工業(yè)設(shè)備。蘇聯(lián)人立即著手拆除東德的工廠，將工廠設(shè)備運(yùn)回本國(guó)，同時(shí)還拿走了德國(guó)工廠當(dāng)時(shí)的產(chǎn)品；后一種做法是違背波茨坦協(xié)定的，這也是蘇聯(lián)人不愿讓他人檢查東德經(jīng)濟(jì)的原因。作為報(bào)復(fù)，美國(guó)人和英國(guó)人于1946年5月停止將他們占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的賠款交 給蘇聯(lián)，并一再提高所允許的德國(guó)工業(yè)的水平。1946年12月，英國(guó)人和美國(guó)人又采取了下一個(gè)行動(dòng)，將他們的占領(lǐng)區(qū)合并成一個(gè)經(jīng)濟(jì)"雙占區(qū)"。

到1947年初時(shí)，對(duì)德國(guó)實(shí)行的四國(guó)管理已經(jīng)失敗。為了解決沖突，四巨頭會(huì)議于1947年3月在莫斯科舉行。美國(guó)人和英國(guó)人堅(jiān)決主張對(duì)德國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一，法國(guó)人和蘇聯(lián)人則表示反對(duì)。經(jīng)過(guò)6周徒勞無(wú)益的爭(zhēng)論之后，會(huì)議宣布休會(huì)。會(huì)議的失敗連同此時(shí)宣布的"杜魯門主義"一起被有些人認(rèn)為是冷戰(zhàn)開(kāi)始的標(biāo)志。

六、杜魯門主義和馬歇爾計(jì)劃

隨即到來(lái)的冷戰(zhàn)的最引人注目的表現(xiàn)是1947年3月杜魯門總統(tǒng)對(duì)希臘內(nèi)戰(zhàn)的干預(yù)。共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)前一年秋天就已在希臘北部山區(qū)出現(xiàn)。重新爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)狀況太糟，使許多窮困的農(nóng)民加入了起義者的隊(duì)伍。另一個(gè)原因是國(guó)際形勢(shì)日益惡化，使蘇聯(lián)集團(tuán) 嗽使和援助游擊隊(duì)反對(duì)英國(guó)支持的雅典政府。最后一個(gè)原因是雖然結(jié)束雅典之戰(zhàn)的《瓦爾基茨停戰(zhàn)協(xié)定》規(guī)定實(shí)行大赦和正常的政治程序，但右派分子卻不顧這一規(guī)定，迫害政治上的對(duì)手。右派分子的鎮(zhèn)壓十分殘酷，以致克萊門特·艾德禮首相干1945年8月5日致電雅典說(shuō)，他很關(guān)心有關(guān)"右派分子違反《瓦爾基茨停戰(zhàn)協(xié)定》的暴行"的報(bào)道。

這些情況促使民眾大力支持起義，起義從北部山區(qū)擴(kuò)大蔓延到伯羅奔尼撒半島和一些較大的島嶼。鎮(zhèn)壓起義可能成功的跡象似乎很不明顯，因此，希臘面臨著長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)的前景，存在著共產(chǎn)黨 最終獲勝的可能性。1947年2月24日，這一形勢(shì)變得十分危急，因?yàn)橛?guó)政府這時(shí)宣布它不能提供確保戰(zhàn)勝起義者所必需的大規(guī)模援助。如果沒(méi)有倫敦的進(jìn)一步援助，雅典政權(quán)很可能無(wú)法維持到這一年年底。杜魯門總統(tǒng)為應(yīng)付這一緊急情況宣布了以他名字命名的原則。這一原則的主要內(nèi)容是："美國(guó)的外交 政策，必須支持那些正在抵抗擁有武裝的少數(shù)派集團(tuán) 或外來(lái)壓力的征服企圖的自由 民族。"杜魯門在闡述這一原則時(shí)說(shuō)，"希臘的生存如今正受到威脅，"他要求國(guó)會(huì)撥出4億美元援助希臘和土耳其。這樣，英國(guó)交 出了它在希臘維持了一個(gè)世紀(jì)的首要地位，而美國(guó)則負(fù)起了阻止共產(chǎn)黨 在地中海東部擴(kuò)大其影響的責(zé)任。

事實(shí)證明，這一任務(wù)比預(yù)料中的還要艱巨。美國(guó)向雅典派遣了經(jīng)濟(jì)和軍事代表團(tuán) ；1947年3月至1919年6月間，美國(guó)為軍事上的目的大約花費(fèi)了4億美元，為經(jīng)濟(jì)援助大約花費(fèi)了3億美元。希臘政府軍盡管得到如此慷慨的援助，還是不能制服 敵人。游擊隊(duì)每當(dāng)處境困難時(shí)就分散開(kāi)來(lái)，在新的地方又大干起來(lái)。1947和1948年的戰(zhàn)役證明都是非決定性的。1949年，這種均勢(shì)發(fā)生了對(duì)希臘政府有利的決定性的轉(zhuǎn)變。由于鐵托元帥和斯大林鬧翻，鐵托封鎖了南斯拉夫邊境，阻止蘇聯(lián)向站在斯大林一邊的游擊隊(duì)提供任何援助。同時(shí)，雅典軍隊(duì)為了打一場(chǎng)靈活的進(jìn)攻戰(zhàn)而不是鎮(zhèn)守主要城市和交 通要道，正在重新接受美國(guó)軍官的訓(xùn)練。因此，1949年秋，國(guó)家軍隊(duì)能將游擊隊(duì)趕出他們的山區(qū)據(jù)點(diǎn)，并能到達(dá)和封鎖北部邊界。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，與杜魯門主義相似的東西是馬歇爾計(jì)劃。1947年6月5日，國(guó)務(wù)卿喬治·馬歇爾在哈佛大學(xué)講話時(shí)指出，至少在以后幾年中，歐洲的需要大大超過(guò)了它的支付能力。他又說(shuō)："美國(guó)應(yīng)盡最大努力幫助恢復(fù)世界正常的經(jīng)濟(jì)繁榮，如果不這樣做，就不會(huì)有政治上的穩(wěn)定和有保證的和平——這是符合邏輯的。"在馬歇爾主張?zhí)峁┰蟮牡诙甏禾?，歐洲復(fù)興計(jì)劃即通常所稱的馬歇爾計(jì)劃業(yè)匕已定。到1951年12月31日這一計(jì)劃終止時(shí)，美國(guó)為支持馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施總共支付了125億美元。這一巨大投資和歐洲的人力物力一起，使歐洲能迅速?gòu)?fù)原，使歐洲的生產(chǎn)水平和生活水平超過(guò)了戰(zhàn)前的水平。但是，從東、西方間的關(guān)系這一角度看，馬歇爾計(jì)劃是走向冷戰(zhàn)的最后一步。援助是不分意識(shí)形態(tài)，向所有國(guó)家提供的。然而，莫斯科卻把這種提供說(shuō)成是反共產(chǎn)黨 的策略，命令曾有意接受援助的捷克人和波蘭人予以拒絕。1949年1月，莫斯科設(shè)立了經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)（莫洛托夫計(jì)劃），將它作為東歐的、與馬歇爾計(jì)劃相當(dāng)?shù)臇|西。

這樣，共產(chǎn)黨 世界和西方世界給區(qū)分開(kāi)來(lái)了。這時(shí)，冷戰(zhàn)已全面展開(kāi)，在以后的5年中，一個(gè)又一個(gè)危機(jī)不幸地接踵而來(lái)。

七、歐洲的冷戰(zhàn)

為了有效地進(jìn)行冷戰(zhàn)，東歐各共產(chǎn)黨 聯(lián)合法國(guó)和意大利的共產(chǎn)黨 ，于1947年9月成立了共產(chǎn)黨 和工人黨 情報(bào)局。這一名稱使人想到成立這一新機(jī)構(gòu)只是為了收集情報(bào)，但實(shí)際上，它重新開(kāi)始了1943年5月解散的共產(chǎn)國(guó)際的工作。它使各成員黨 在反對(duì)"英美帝國(guó)主義"的斗爭(zhēng)中互相配合，例如，支持1947年年底由共產(chǎn)黨 控制的法國(guó)工會(huì)發(fā)起的起義性總罷工。

1948年2月，共產(chǎn)黨 人在捷克斯洛伐克奪取了全部控制權(quán)，從而消除了西方勢(shì)力在蘇聯(lián)勢(shì)力范圍內(nèi)的最后一個(gè)橋頭堡。這個(gè)小共和國(guó)早些時(shí)候已試圖在東、西方之間走一條中間道路。在外交 方面，捷克人接受了蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，但在內(nèi)政方面，他們力圖維護(hù)某些個(gè)人自由 ，這些自由 曾使他們的國(guó)家在兩次世界大戰(zhàn)之間的幾年中成為中東歐唯一實(shí)行民主 政體的國(guó)家。當(dāng)共產(chǎn)黨 人利用他們控制的警察和富于戰(zhàn)斗性的"行動(dòng)委員會(huì)"來(lái)接管政府時(shí)，這種維持民主 政體的嘗試結(jié)束了。據(jù)說(shuō)，因精通西方學(xué)問(wèn)而聞名的外交 部長(zhǎng)揚(yáng)·馬薩里克已在1948年3月自殺身亡。5月舉行的選舉使共產(chǎn)黨 獲得了所期望的多數(shù)選票。第二個(gè)月，大戰(zhàn)前也領(lǐng)導(dǎo)過(guò)這個(gè)國(guó)家的年高德助的愛(ài)德華·貝奈斯總統(tǒng)被迫辭職。共產(chǎn)黨 領(lǐng)袖哥特瓦爾德接替了他的職務(wù)，這樣，除芬蘭外，整個(gè)東歐這時(shí)全在共產(chǎn)黨 的控制之下。

比共產(chǎn)黨 接管布拉格更引人注目的是始于1948年6月的拖得很久的柏林空運(yùn)危機(jī)。由于蘇聯(lián)人未能勸阻英國(guó)人和美國(guó)人不建立單獨(dú)的西德政府，便采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，切斷了通往柏林西方國(guó)家三個(gè)占領(lǐng)區(qū)的鐵路和公路。他們這樣做的理由是：隨著柏林四國(guó)政府的結(jié)束，西方列強(qiáng)沒(méi)有必要再留在這座城市里。美國(guó)人進(jìn)行了回?fù)?，他們通過(guò)前所未有的空運(yùn)向西方國(guó)家占領(lǐng)區(qū)的200萬(wàn)居民提供糧食、煤和其他必需品。到1949年春時(shí)，空運(yùn)已取得明顯的成功，5月，蘇聯(lián)人宣布停止封鎖。是月，西德議會(huì)正式通過(guò)了即將成立的"德意志聯(lián)邦共和國(guó)"的《基本法》，而東德人民代表大會(huì)則完成了"德意志民主 共和國(guó)"的憲法。9月，聯(lián)邦共和國(guó)在西德正式成立，第二個(gè)月，民主 共和國(guó)也在東德成立。冷戰(zhàn)就這樣將德國(guó)切成兩半。

共產(chǎn)黨 各種好斗的表現(xiàn)——捷克斯洛伐克的政變、柏林的封鎖和希臘的連續(xù)不斷的內(nèi)戰(zhàn)——使西方列強(qiáng)相信，有必要建立一些防御聯(lián)盟體系。1947年3月，英國(guó)和法國(guó)締結(jié)了一個(gè)軍事盟約（《敦刻爾克條約》），1948年3月，這一盟約擴(kuò)大到包括比利時(shí)、荷蘭和盧森堡三國(guó)（《布魯塞爾條約》）。不過(guò)，很明顯，西歐如果沒(méi)有美國(guó)的援助便不可能得到保護(hù)，因而，新大陸 也參與了1949年4月4日華盛頓《北大西洋公約》的簽署。這一公約包括美國(guó)、加拿大、《布魯塞爾條約》的5個(gè)參加國(guó)：意大利、葡萄牙、丹麥、冰島和挪威。后來(lái)，希臘和土耳其（1951年）以及西德（1955年）也加入了這最初的12個(gè)締約國(guó)。這一公約規(guī)定，"武裝進(jìn)攻一個(gè)或更多的"締約國(guó)，無(wú)論是在歐洲、北非還是在北美，"都將被認(rèn)為是對(duì)所有締約國(guó)的進(jìn)攻"。最初，公約僅要求建立北大西洋理事會(huì)，但是，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)促使北約組織成立了一支由一個(gè)司令部指揮的聯(lián)合防御部隊(duì)。這支部隊(duì)主要由美國(guó)提供資金。它的最高統(tǒng)帥也是美國(guó)人，不過(guò)各締約國(guó)按規(guī)定提供了若干師。這支部隊(duì)從未強(qiáng)大到足以阻止蘇聯(lián)的大規(guī)模侵略，但它能打一場(chǎng)代價(jià)高昂的阻滯戰(zhàn)，能促使蘇聯(lián)人在向西推進(jìn)前三思。

其時(shí)，蘇聯(lián)已在東歐作出相應(yīng)的政治和軍事安排。甚至在大戰(zhàn)結(jié)束前，斯大林就已與捷克斯洛伐克、南斯拉夫和波蘭分別締結(jié)了互助條約，到1948年時(shí)，又與前軸心國(guó)的衛(wèi)星國(guó)——保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利簽訂了類似的條約。1955年5月，蘇聯(lián)與東歐各國(guó)締結(jié)了一個(gè)更正式的、更廣泛的軍事盟約。這就是《華沙條約》，它是東方集團(tuán) 對(duì)《北大西洋公約》所作的反應(yīng)。于是，除德國(guó)外，歐洲也被冷戰(zhàn)切成兩半——在美國(guó)保護(hù)下武裝和組織起來(lái)的西歐和在蘇聯(lián)保護(hù)下武裝和組織起來(lái)的東歐。

八、遠(yuǎn)東的冷戰(zhàn)

1950年，冷戰(zhàn)的焦點(diǎn)入歐洲轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)東。這時(shí)，東方與西方在歐洲已成均勢(shì)。但是，遠(yuǎn)東的均勢(shì)卻為一個(gè)重大發(fā)展——共產(chǎn)黨 在中國(guó)的勝利——一所打破。正如布爾什維克革命是第一次世界大戰(zhàn)的主要副產(chǎn)品一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨 的革命是第二次世界大戰(zhàn)的主要副產(chǎn)品。

蔣介石在1928年就已成為中國(guó)的主人，但從一開(kāi)始起，他的國(guó)民黨 政權(quán)就受到了兩大不共戴天之?dāng)?一國(guó)內(nèi)的共產(chǎn)黨 人和國(guó)外的日本人——的威脅。第二次世界大戰(zhàn)期間，他的處境變得特別困難。這個(gè)國(guó)家被分割成三部分：由日本人控制、由南京傀儡政府進(jìn)行管理的東部，由以延安為首都的共產(chǎn)黨 人控制的西北部，由以重慶為首都的蔣介石的民族主義政府統(tǒng)治的西部和西南部。

蔣介石的政權(quán)正是在戰(zhàn)爭(zhēng)的幾年中遭到了無(wú)可彌補(bǔ)的破壞。以往，蔣介石一向依靠保守的地主階級(jí)和較開(kāi)明的大商人的支持。日本人侵占東部沿海地區(qū)時(shí)，大商人多半被消滅，蔣介石只剩下內(nèi)地自私自利的、目光短淺的地主的支持。他的政府變得越來(lái)越腐敗，不能對(duì)遭連年戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪 并因此而覺(jué)悟起來(lái)的農(nóng)民的需求作出反應(yīng)。共產(chǎn)黨 人則與日益腐敗的國(guó)民黨 截然不同，在他們控制的地區(qū)實(shí)行土地改革，從而贏得了農(nóng)民群眾的支持。他們還有一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、十分有效的組織，這一組織使他們控制的地區(qū)擺脫政治和經(jīng)濟(jì)混亂、恢復(fù)秩序。此外，他們還比民族主義者更成功地將自己描繪成是為趕走外國(guó)侵略者、恢復(fù)中國(guó)的統(tǒng)一、自尊和偉大而獻(xiàn)身的愛(ài)國(guó)主義者。

1945年8月日本投降時(shí)的形勢(shì)就是如此。日本的投降使民族主義者和共產(chǎn)黨 人為接管日本人在中國(guó)的占領(lǐng)區(qū)而展開(kāi)激烈的爭(zhēng)奪。共產(chǎn)黨 人命令他們的軍隊(duì)接管日本人占領(lǐng)的地區(qū)，蔣介石立刻取消了這些命令，堅(jiān)持認(rèn)為，沒(méi)有他的命令共產(chǎn)黨 人不得采取任何行動(dòng)。但共產(chǎn)黨 人并不理睬他，于是，共產(chǎn)黨 軍隊(duì)和國(guó)民黨 軍隊(duì)之間發(fā)生了沖突。隨著內(nèi)戰(zhàn)的迫近，美國(guó)派來(lái)了一個(gè)以喬治·馬歇爾將軍為首的代表團(tuán) ，企圖使雙方通過(guò)談判達(dá)成解決辦法。但無(wú)論哪一方都不能克服自己對(duì)另一方的恐懼和懷疑，馬歇爾的調(diào)解失敗了。到1947年時(shí)，最后的較量已即將到來(lái)。

共產(chǎn)黨 人占領(lǐng)了大城市周圍的農(nóng)村，他們得到了蘇聯(lián)人的支持，蘇聯(lián)人將日本人在滿洲交 出的武器轉(zhuǎn)交 給了他們。民族主義者由于得到美國(guó)海、空軍在運(yùn)輸方面提供的幫助，占領(lǐng)了包括南京在內(nèi)的各大城市，還速調(diào)軍隊(duì)北上進(jìn)入滿洲。后一行動(dòng)在戰(zhàn)略上是一大失策。國(guó)民黨 軍隊(duì)發(fā)現(xiàn)自己在滿洲處于無(wú)法防守的境地，不得不于1948年秋向中國(guó)紅軍投降。一連串類似的軍事失敗很快接踵而來(lái)。共產(chǎn)黨 軍隊(duì)從滿洲突然發(fā)起猛攻，攻克了華北各大城市。到1949年4月時(shí)，他們已在橫渡長(zhǎng)江 ，向華南地區(qū)成扇形展開(kāi)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)駐南京大使向華盛頓報(bào)告說(shuō)："共產(chǎn)黨 之所以能極為輕易地渡過(guò)長(zhǎng)江 ，是因?yàn)椋蹏?guó)民黨 ］丟失了一些極重要的據(jù)點(diǎn)、最高指揮部意見(jiàn)不一、空軍未能給予有效的支持。"

共產(chǎn)黨 的強(qiáng)大軍隊(duì)在南方甚至比在北方推進(jìn)得更迅速。到1949年年底時(shí)，它已占領(lǐng)整個(gè)中國(guó)大陸 。蔣介石逃往臺(tái)灣島，而共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)人 毛澤東則于1949年10月1日在北京宣布中華人民共和國(guó)成立，這是中國(guó)歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，實(shí)際上，也是世界歷史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

1949年以后的幾年中，共產(chǎn)黨 人以前所未有的速度改變了中國(guó)。他們強(qiáng)行推行一種統(tǒng)一的、全能的結(jié)構(gòu)，并將它擴(kuò)大到每個(gè)城市、每個(gè)村莊和每個(gè)家庭，以取代過(guò)去那種權(quán)力分散的松弛的政治狀態(tài)。在這一結(jié)構(gòu)頂端的共產(chǎn)黨 人能深入到每個(gè)公民中去，安排他們從事新的工作，迫使他們以新的方式生活和思維。他們削弱陳舊的家庭體制、結(jié)束婦女的低下地位、無(wú)視古老的經(jīng)典而支持有助于建設(shè)新社會(huì)的新的文學(xué)藝術(shù)，從而根除了傳統(tǒng)的儒家文化。由于共產(chǎn)黨 人的管轄達(dá)到如此嚴(yán)密的程度、他們的工作效率又如此之高，他們能在短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化并大大地加速工業(yè)化。而這，又使中國(guó)成為世界上的一大強(qiáng)國(guó)，被人不安地看作是一個(gè)令人畏懼的好斗的國(guó)家，而不是一個(gè)被授以貪婪的目光、即將被瓜分的弱國(guó)。

這一巨大變化影響到整個(gè)世界。華盛頓和其他首都都在密切注視著新中國(guó)，尤其是在它介入朝鮮、西藏和印度北部的戰(zhàn)爭(zhēng)之后。莫斯科同樣地關(guān)注著中國(guó)，特別是在赫魯曉夫和毛澤東之間出現(xiàn)歷史性的分裂以后。那些不發(fā)達(dá)的獨(dú)立國(guó)家也很有興趣地注意著中國(guó)——注意著中國(guó)共產(chǎn)黨 為了自力更生地改善中國(guó)的境況而正采取的種種辦法。中國(guó)的人口極其眾多——據(jù)北京國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1953年時(shí)的人口為582603417人——因此，即使中國(guó)仍是一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家，它也會(huì)是世界上一股不可低估的力量。當(dāng)世界四分之一的人口進(jìn)入一個(gè)極為生氣勃勃的階段時(shí)——中國(guó)1949年時(shí)的情況就是如此——人們完全有理由斷言，世界歷史上已出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

共產(chǎn)主義在中國(guó)的勝利對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一大失敗。不過(guò)在日本，戰(zhàn)后的占領(lǐng)由美國(guó)作主。日本與德國(guó)大不相同，由同盟國(guó)的一個(gè)最高指揮部管轄；該指揮部包括了各同盟國(guó)的代表。最高指揮官麥克阿瑟將軍和絕大部分占領(lǐng)軍都是美國(guó)人。

麥克阿瑟下達(dá)的命令是：解除這個(gè)國(guó)家的武裝、使它非軍事化，發(fā)展民主 制度，建立一種能獨(dú)立存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。因此，他遣散了帝國(guó)的陸軍和海軍，取締了愛(ài)國(guó)主義組織，剝奪了加在天皇裕仁身上的神性，除去了教育中的軍國(guó)主義成分。1947年，他頒布了一部將天皇的統(tǒng)治權(quán)轉(zhuǎn)交 給人民、保障個(gè)人權(quán)利、允許婦女與男人享有同等地位的民主 主義憲法。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最重要的措施是大規(guī)模地重新分配土地。到1952年時(shí)，90%的可耕地已歸從前的佃戶所有。但是，搞垮曾控制了戰(zhàn)前的工業(yè)、財(cái)政和對(duì)外貿(mào)易的財(cái)闊的嘗試卻不太成功。最初的反財(cái)閥措施被廢除，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為這些措施阻礙了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

盡管對(duì)日本的占領(lǐng)遠(yuǎn)不象共產(chǎn)黨 在中國(guó)造成的大變動(dòng)那樣具有革命性，但還是對(duì)這個(gè)國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。日本人以往一向愿意接受外國(guó)的方式，但從未達(dá)到過(guò)他們自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)所有的程度。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中遭受的巨大失敗使人們對(duì)舊秩序產(chǎn)生了懷疑。年輕的一代在尋找新的模式、新的領(lǐng)袖，而且他們這樣做受到了很大的鼓勵(lì)。

到1951年即這一占領(lǐng)已達(dá)到其大部分目的時(shí)，美國(guó)和大多數(shù)同盟國(guó)與日本締結(jié)了和約，值得注意的是，中國(guó)和蘇聯(lián)不在締約國(guó)之內(nèi)，它們認(rèn)為和約的條款過(guò)于寬厚。和約恢復(fù)了日本的主權(quán)，但這一主權(quán)僅限于日本的四個(gè)大島。和約除了允許美國(guó)在日本保留軍事基地外，對(duì)日本沒(méi)有任何軍事或經(jīng)濟(jì)限制。美國(guó)還獲得了對(duì)琉球群島、小笠原群島和日本原太平洋托管他的托管權(quán)。日本除了放棄臺(tái)灣外，還讓出了千島群島和薩哈林島南部（千島群島和薩哈林島南部已劃給蘇聯(lián)），但是，以后如何處置這些島嶼的問(wèn)題尚未得到解決。實(shí)際上，這一和約使日本成為美國(guó)在遠(yuǎn)東陣地的主要堡壘。為了支持這一堡壘，美國(guó)在戰(zhàn)后的頭6年中花費(fèi)了約20億美元。由于美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間需要各種商品，日本取得了十分驚人的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，到1970年時(shí)，它已成為僅次于美國(guó)和蘇聯(lián)的世界第三大工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)時(shí)，在遠(yuǎn)東同在歐洲一樣，第二次世界大戰(zhàn)之后出現(xiàn)了冷戰(zhàn)。蘇聯(lián)支持毛澤東，盡管這種支持來(lái)遲了些，美國(guó)則妄想讓蔣介石繼續(xù)充當(dāng)中國(guó)的統(tǒng)治者。相反，在日本，美國(guó)對(duì)占領(lǐng)起了決定性影響，并利用這種占領(lǐng)進(jìn)一步為自己謀利，蘇聯(lián)代表則進(jìn)行抗議，盡管這種抗議不起作用。一旦在中國(guó)和日本使上述結(jié)局明顯地穩(wěn)定下來(lái)，便出現(xiàn)了國(guó)務(wù)卿迪安·艾奇遜所說(shuō)的象在歐洲一樣"結(jié)束混亂"、形成均勢(shì)這種希望。1950年，當(dāng)朝鮮爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)、冷戰(zhàn)變?yōu)闊釕?zhàn)時(shí)，這種希望破滅了。

九、朝鮮的熱戰(zhàn)

朝鮮的悲劇在于：它的地理位置使它成為中國(guó)和日本之間的一座天然橋梁。中國(guó)和日本曾多次為爭(zhēng)奪朝鮮而交 戰(zhàn)，俄國(guó)偶爾也為爭(zhēng)奪朝鮮而參戰(zhàn)。從1895年起——正式地說(shuō)從1910年起——朝鮮已在日本人的統(tǒng)治之下。此后，它實(shí)際上是一個(gè)殖民地，不過(guò)，獨(dú)特的是它由亞洲人而不是由歐洲人統(tǒng)治。第二次世界大戰(zhàn)期間，在1943年的開(kāi)羅會(huì)議上，美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)宣布，朝鮮應(yīng)"在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候"再次獲得自由 和獨(dú)立。但是，日本30余年的統(tǒng)治使朝鮮缺乏自治所必需的經(jīng)驗(yàn)。因此，獲勝的同盟國(guó)決定，在不超過(guò)5年的時(shí)間內(nèi)，朝鮮雖然獨(dú)立，但仍由美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和中國(guó)托管。

隨著日本的投降，美國(guó)和蘇聯(lián)軍隊(duì)源源不斷地開(kāi)入朝鮮。為了軍事上的方便起見(jiàn)，他們將北緯38度線定為其軍事行動(dòng)的分界線。同在德國(guó)一樣，冷戰(zhàn)的到來(lái)使分割朝鮮的這一臨時(shí)分界線牢牢地固定下來(lái)。蘇聯(lián)人在他們的占領(lǐng)區(qū)建立了一個(gè)由共產(chǎn)主義新人民黨 控制的政權(quán)，美國(guó)人則在南方依賴說(shuō)英語(yǔ)的朝鮮人，這些人通常都是保守的上層階級(jí)的成員。1948年8月，"大韓民國(guó)"在南方宣告成立，由李承晚博士任總統(tǒng)。一個(gè)月后，北朝鮮人也成立了"朝鮮民主 主義人民共和國(guó)"，金日成任首相。

這兩位領(lǐng)導(dǎo)人 本身就是兩大占領(lǐng)區(qū)之間根本差別的象征。金日成當(dāng)時(shí)只有30多歲，是莫斯科培養(yǎng)的朝鮮共產(chǎn)黨 的書記，從1931年起，一直是反日的地下抵抗組織的戰(zhàn)士。李承晚是一位70多歲的老資格的政治家，從20世紀(jì)初起，就在同日本人作戰(zhàn)。他是哈佛大學(xué)和普林斯頓大學(xué)的畢業(yè)生，是伍德羅·威爾遜的學(xué)生和信徒，是衛(wèi)理公會(huì)派的傳教土，曾作為朝鮮流亡政府的首腦在中國(guó)和美國(guó)生活了幾十年。聯(lián)合國(guó)的一個(gè)委員會(huì)曾企圖在分別以金日成和李承晚為首的兩個(gè)政權(quán)之間進(jìn)行調(diào)解，但沒(méi)有成功。這兩位領(lǐng)導(dǎo)人 互相極力反感，因此，1949年9月，這個(gè)委員會(huì)警告說(shuō)，朝鮮有爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)。

1950年6月24日，內(nèi)戰(zhàn)真的爆發(fā)了，當(dāng)時(shí)，北朝鮮軍隊(duì)為了"解放"南朝鮮，突然越過(guò)了三八線。幾小時(shí)之內(nèi)，聯(lián)合國(guó)的那個(gè)委員會(huì)報(bào)告說(shuō)。南朝鮮已成為侵略的犧牲品。第二天，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了美國(guó)提出的要求立即?；?、要求北朝鮮軍隊(duì)撤回到三八線以北的提案。同天下午和第二天，杜魯門總統(tǒng)與他的顧問(wèn)們協(xié)商，決定給南朝鮮以全面的軍事援助。6月27日，安理會(huì)要求聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)"向大韓民國(guó)提供擊退武裝進(jìn)攻、恢復(fù)該地區(qū)的國(guó)際和平與安全所必需的援助。"于是，聯(lián)合國(guó)在其短暫的歷史上第一次決定使用武力。安理會(huì)的決定之所以能獲得通過(guò)，僅僅是因?yàn)樘K聯(lián)為了抗議安理會(huì)不準(zhǔn)共產(chǎn)黨 中國(guó)取代民族主義中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)而暫時(shí)拒絕參加安理會(huì)會(huì)議。

聯(lián)合國(guó)有40個(gè)會(huì)員國(guó)響應(yīng)安理會(huì)的呼吁，提供了糧食、運(yùn)輸工具和醫(yī)療隊(duì)，有些會(huì)員國(guó)還提供了作戰(zhàn)部隊(duì)。但是，作出主要貢獻(xiàn)的，除南朝鮮之外，便是美國(guó)了，麥克阿瑟將軍擔(dān)任了總司令。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)可分為兩個(gè)階段——中國(guó)介入前為第一階段，中國(guó)介入后為第二階段。第一階段開(kāi)始時(shí)，北朝鮮軍隊(duì)迅猛地長(zhǎng)驅(qū)直入到離半島南端的釜山港不到50哩的地方。此后，1950年9月14日，一支美國(guó)軍隊(duì)在仁川登陸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地向三八線附近的海岸推進(jìn)，并在12天內(nèi)奪回了南朝鮮首都漢城。北朝鮮軍隊(duì)因其交 通線被切斷，倉(cāng)卒地向后撤退，正如他們先前輕率地向前推進(jìn)一樣。到9月底時(shí)，聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)已到達(dá)三八線。

這時(shí)的問(wèn)題是要不要越過(guò)三八線。由于擁有否決權(quán)的蘇聯(lián)已回到安理會(huì)，這一問(wèn)題被轉(zhuǎn)交 給聯(lián)合國(guó)大會(huì)。1950年10月7日，大會(huì)決定"……為在朝鮮這一主權(quán)國(guó)家建立一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的民主 政府而采取一切有組織的行動(dòng)"。第二天，美軍越過(guò)三八線，迅速地占領(lǐng)了北朝鮮首都平壤。到11月22日時(shí)，他們已到達(dá)朝鮮和中國(guó)滿洲之間的分界線鴨綠江 。

此時(shí)，隨著中國(guó)"志愿軍"在蘇聯(lián)制造的噴氣式飛機(jī)的支持下發(fā)起大規(guī)模進(jìn)攻，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入第二階段。中國(guó)軍隊(duì)迅速地向南推進(jìn)，看上去就象在重復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)的第一階段。1951年1月初，他們重新占領(lǐng)了漢城，但聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)這時(shí)恢復(fù)并堅(jiān)守陣地。3月，漢城再次易主，到6月時(shí)，戰(zhàn)線大體上固定在三八線一帶。戰(zhàn)爭(zhēng)第二階段最重要的特點(diǎn)是：盡管中國(guó)和美國(guó)都卷入了戰(zhàn)爭(zhēng)，但戰(zhàn)爭(zhēng)還是被嚴(yán)格地限制在局部地區(qū)。這種情況之所以會(huì)發(fā)生，是因?yàn)槊绹?guó)和中國(guó)都不認(rèn)為朝鮮的未來(lái)是真正關(guān)系到重大的民族利益的問(wèn)題。因此，美國(guó)沒(méi)有使用原子彈 ，蘇聯(lián)也沒(méi)有出兵。戰(zhàn)爭(zhēng)保持在一個(gè)"小事件"的水平上，盡管戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模很大。

到1951年年中時(shí)，很明顯，整個(gè)戰(zhàn)線已處于僵持狀態(tài)。大規(guī)模的戰(zhàn)斗逐漸停止了，停戰(zhàn)談判開(kāi)始進(jìn)行。經(jīng)過(guò)兩年激烈的、時(shí)常中斷的談判之后，1953年7月27日，交 戰(zhàn)雙方締結(jié)了一個(gè)停戰(zhàn)協(xié)定。協(xié)定的條款反映了軍事上的僵持狀態(tài)。南、北朝鮮之間的分界線大體上仍與戰(zhàn)前相同。西方列強(qiáng)成功地遏制了朝鮮的共產(chǎn)主義，維護(hù)了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。中國(guó)人保衛(wèi)了北朝鮮，使它成為滿洲和西方勢(shì)力范圍之間的一個(gè)由共產(chǎn)黨 統(tǒng)治的緩沖國(guó)。當(dāng)時(shí)，朝鮮的大部分農(nóng)村已遭破壞，大約10%的朝鮮人已被打死。