這不是和平。這是20年的休戰(zhàn)。
福煦元帥， 1919年
2O世紀(jì)2O年代后期是繁榮、穩(wěn)定與和解的幾年；2O世紀(jì)30年代則是蕭條、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)的10年。2O年代的和解在歐洲是以法國(guó)聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)，在遠(yuǎn)東則是以華盛頓會(huì)議的協(xié)定為基礎(chǔ)，兩者的目標(biāo)都是為了維護(hù)這兩個(gè)地區(qū)的現(xiàn)狀。這一目標(biāo)在2O世紀(jì)20年代中得到實(shí)現(xiàn)，但在隨后的10年中，一切又突然地、決定性地顛倒過(guò)來(lái)。德國(guó)和日本的新領(lǐng)導(dǎo)人 決意修改第一次世界大戰(zhàn)的領(lǐng)土和約，并有辦法、有決心這樣做。他們大規(guī)模重整軍備的計(jì)劃和驚人的侵略行徑急劇地改變了勢(shì)力均衡。較弱的意大利不再是徒勞無(wú)益地企圖向現(xiàn)狀挑戰(zhàn)的唯一的修正主義國(guó)家；第三帝國(guó)和日本帝國(guó)也給修正主義運(yùn)動(dòng)增添了力量，導(dǎo)致了一個(gè)全新的力量布局，由于英國(guó)、法國(guó)及其歐洲大陸 盟國(guó)堅(jiān)持維護(hù)現(xiàn)狀，德國(guó)、意大利和日本努力要求改變現(xiàn)狀，因五年計(jì)劃而變得強(qiáng)大的蘇聯(lián)起著日益重要的作用，日此，一種三足鼎立的局面發(fā)展起來(lái)了，這三方力量的相互影響解釋了20世30年代一再發(fā)生的危機(jī)和第二次世界大戰(zhàn)終于爆發(fā)的原因。
一、日本入侵滿(mǎn)洲
第一個(gè)重大的侵略行動(dòng)是日本作出的，因?yàn)樗獙?shí)現(xiàn)其獲取大陸 領(lǐng)土這一蘊(yùn)藏已久的野心。為了利用看去是不可錯(cuò)過(guò)的良機(jī)，日本人早些時(shí)候已迅速參加了第一次世界大戰(zhàn)。他們不太費(fèi)力地接管了德國(guó)在太平洋上的島嶼和在山東半島上的特權(quán)。不過(guò)，他們的全部野心表現(xiàn)在1915年1月向中國(guó)提出的《二十一條》中。這些條款若得到實(shí)現(xiàn)，就會(huì)把中國(guó)改變成日本的保護(hù)國(guó)。日本遠(yuǎn)征軍在英國(guó)和美國(guó)軍隊(duì)于1920年撤離西伯利亞后繼續(xù)留在該地是其大陸 野心的又一表現(xiàn)。
日本人的這些愿望多半未得到滿(mǎn)足。"二十一條"被成功地抵制了，這一定程度上是由于美國(guó)國(guó)務(wù)卿威廉·詹寧斯·布賴(lài)恩的警告，他說(shuō)，美國(guó)不會(huì)承認(rèn)任何破壞中國(guó)領(lǐng)土完整或違反"門(mén)戶(hù)開(kāi)放"原則的條約。在巴黎和會(huì)上，日本確保住了從前的德屬島嶼，但只是作為三級(jí)托管地而不是作為地道的領(lǐng)地。威爾遜總統(tǒng)拚命反對(duì)日本對(duì)無(wú)可爭(zhēng)辯的中國(guó)領(lǐng)土山東的要求。作為妥協(xié)，日本被準(zhǔn)許"暫時(shí)"占有這座半島，但日本退一步承認(rèn)它的"政策"是在某一日期把這片領(lǐng)土歸還中國(guó)，"只保留'以往一向'授與德國(guó)的經(jīng)濟(jì)特權(quán)"。
在華盛頓限制海軍軍備會(huì)議上，日本正式放棄了它也許仍懷有的領(lǐng)土野心。與會(huì)九國(guó)簽訂了《九國(guó)公約》（1922年2月6日），保證中國(guó)領(lǐng)土完整，重申"門(mén)戶(hù)開(kāi)放"原則。在這個(gè)會(huì)議上，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和日本還簽訂了《四國(guó)條約》（1921年12月13日）；通過(guò)這一條約，他們同意互相尊重各方在太平洋"島嶼領(lǐng)地"上的權(quán)利，通過(guò)協(xié)商解決今后的一切爭(zhēng)端。此外，經(jīng)過(guò)美國(guó)的積極調(diào)解，日本同意將山東歸還給中國(guó)并從西伯利亞撤軍；這兩個(gè)諾言于1922年被履行。
在結(jié)束了——至少是暫時(shí)結(jié)束了——對(duì)外冒險(xiǎn)之后，日本這時(shí)把注意力轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)問(wèn)題：1923年大地震的善后問(wèn)題和引起騷動(dòng)的投票問(wèn)題。大地震摧毀了東京四分之三的地區(qū)，造成了16萬(wàn)人的重大傷亡和價(jià)值20億美元的財(cái)產(chǎn)損失；投票問(wèn)題引起了騷亂和政治動(dòng)亂，直到1925年接受男性普選制，將選民從300萬(wàn)人增加到1400萬(wàn)人為止。
最嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，尤其是貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。日本同美國(guó)一樣，在第一次世界大戰(zhàn)期間通過(guò)提供軍需品和商船運(yùn)輸大大繁榮起來(lái)。1914年至1920年間，對(duì)外貿(mào)易的價(jià)值增加了近4倍，即從12億美元增加到43億美元。不過(guò)，這一繁榮的分布情況很糟，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)權(quán)力前所未有地集中在所謂的財(cái)閥（Zaibatsu；Zai意為富豪，batSS意為集團(tuán) ）手中。"財(cái)閥"是四個(gè)以家族為中心組成的大企業(yè)（三井、三菱、住友和安田）的通稱(chēng)；這四家大企業(yè)到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)控制了日本所有公司資本總額的四分之三，擁有日本私人銀行全部存款的三分之一、全部信托存款的四分之三和全部人壽保險(xiǎn)單的五分之一。占總?cè)丝谝话氲霓r(nóng)民因很高的地租和沉重的債務(wù)而窮困不堪。他們中只有7％的家庭擁有5英畝或5英畝以上的土地；平均每戶(hù)占有的土地不到3英畝。城市工人則遭受著食品價(jià)格高、工資低、工會(huì)沒(méi)有自由 的痛苦。由于投機(jī)商將物價(jià)抬得很高，1918年爆發(fā)了米糧暴動(dòng)，使政府必須動(dòng)用軍隊(duì)來(lái)恢復(fù)秩序。
工人和農(nóng)民生活水平的降低意味著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。因此，日本工業(yè)主要依靠外國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品；這種依賴(lài)在大蕭條到來(lái)時(shí)帶來(lái)了災(zāi)難。1929年至1931年間，對(duì)外貿(mào)易減少了近50%。農(nóng)民以往靠養(yǎng)蠶來(lái)增補(bǔ)微薄的收入，這時(shí)因向蕭條中的美國(guó)出口的絲織品的數(shù)量急劇下降而受到嚴(yán)重傷害。城市工人也相應(yīng)地遭受著失業(yè)的痛苦。
軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人 和其他擁護(hù)擴(kuò)張領(lǐng)上的人這時(shí)能頗有說(shuō)服力地爭(zhēng)辯說(shuō)，依賴(lài)外國(guó)市場(chǎng)是日本處于困境的根源。日本應(yīng)征服一個(gè)使日本能自給自足、在經(jīng)濟(jì)上不依賴(lài)世界其他地區(qū)的帝國(guó)。軍方代言人在過(guò)去幾年里一直在鼓吹這一學(xué)說(shuō)，但大蕭條的破壞這時(shí)為他們提供了易起反應(yīng)的聽(tīng)眾，正如希特勒在德國(guó)所遇到的情況一樣。1927年，日本首相田中將軍在給天皇的建議書(shū)中寫(xiě)道：英國(guó)可得到印度和澳大利亞的原料，美國(guó)可得到加拿大和南美洲的資源。"但是在日本，糧食供應(yīng)和原料同人口相比在減少。如果我們只希望發(fā)展貿(mào)易，最終必將被打敗?！詈?，我們將一無(wú)所獲?！昂玫恼咴谟诓扇》e極措施，去獲取日本在滿(mǎn)洲和蒙古的權(quán)利和特權(quán)。……"
日本的擴(kuò)張主義者不僅為經(jīng)濟(jì)上的原因所驅(qū)使，還對(duì)蘇聯(lián)力量的日益增長(zhǎng)和蔣介石統(tǒng)一中國(guó)的日趨成功感到不安。此外，他們充分意識(shí)到當(dāng)時(shí)正引起西方政治家注意的失業(yè)情況和其他問(wèn)題。這些周密的分析思考反映在1931年夏即日本軍隊(duì)侵略滿(mǎn)洲前僅6個(gè)月時(shí)本莊將軍提交 給軍事大臣的備忘錄中：
為了加強(qiáng)我國(guó)的地位和力量，有必要立即利用蘇聯(lián)還未完成五年計(jì)劃和中國(guó)尚未成為統(tǒng)一國(guó)家的形勢(shì)，同時(shí)還要利用世界經(jīng)濟(jì)的困難處境。所有這些因素都必須加以利用，以達(dá)到更進(jìn)一步占領(lǐng)滿(mǎn)洲和蒙古的目的，實(shí)現(xiàn)早先遠(yuǎn)征西伯利亞時(shí)的積極目標(biāo)。中國(guó)的統(tǒng)一、蘇聯(lián)的存在和美國(guó)的入侵遠(yuǎn)東，所有這些都不符合我們的利益。
田中和本莊都把滿(mǎn)洲列為他們擴(kuò)張主義計(jì)劃的第一個(gè)目標(biāo)，這并不是偶然的。中國(guó)東北角上的這個(gè)省份具有兩個(gè)有利條件：與南京中央政府的聯(lián)系松散，并擁有豐富的自然資源，其中包括鐵、煤和遼闊、肥沃的平原。此外，日本已通過(guò)過(guò)去商定的條約獲得了在滿(mǎn)洲的某些特權(quán)；這些特權(quán)可以用來(lái)為其侵略行徑找借口。當(dāng)日本軍方于1931年秋斷定入侵時(shí)機(jī)已戍熟時(shí)，他們正是這樣做的。
1931年9月18日晚，一顆炸彈將日本人控制的、通往沈陽(yáng)北部地區(qū)的南滿(mǎn)鐵路炸壞了一小段。由于幾分鐘后一列南去的火車(chē)毫無(wú)困難地通過(guò)了那段鐵路，日本人又在以后5天里拒絕讓新聞?dòng)浾咔巴?事故"——日本人當(dāng)時(shí)審慎地稱(chēng)這一爆炸事件為事故——現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)，因此，當(dāng)時(shí)大多數(shù)人都認(rèn)為這整個(gè)事件是捏造的?，F(xiàn)在，人們才弄清，這件事的確發(fā)生過(guò)，因?yàn)閹旁仓乩赡芯粼?946年6月東京國(guó)際戰(zhàn)犯法庭上證明了這一點(diǎn)。這位男爵曾于1931年任外務(wù)大臣，他承認(rèn)，當(dāng)時(shí)一些軍官籌劃了這一事件，他雖設(shè)法阻止但未成功。他的證言可通過(guò)駐扎在關(guān)東半島上的日本軍隊(duì)即當(dāng)時(shí)所稱(chēng)的"關(guān)東軍"立即行動(dòng)起來(lái)時(shí)所具備的速度和精確性得到證實(shí)。關(guān)東軍未經(jīng)宣戰(zhàn)就在24小時(shí)內(nèi)攻占了沈陽(yáng)和長(zhǎng)春，然后成扇形向四面八方展開(kāi)。1932年1月下旬對(duì)哈爾濱的占領(lǐng)意味著滿(mǎn)洲各種有組織的抵抗的結(jié)束。1932年3月，勝利者將他們的占領(lǐng)地重新命名為"滿(mǎn)洲國(guó)"。因需要一個(gè)傀儡皇帝，他們便將1911年垮臺(tái)的滿(mǎn)清王朝的幸存者、退位的皇帝博儀拉了出來(lái)，正式任命他為攝政王。
其時(shí)，中國(guó)政府根據(jù)《國(guó)聯(lián)盟約》第11條和《巴黎公約》（《凱洛格-白里安條約》）向國(guó)際聯(lián)盟和美國(guó)求助。給果只是一再商討而沒(méi)有實(shí)際的援助。國(guó)務(wù)卿亨利·L·史汀生表示"由衷的同情"，但拒絕引用《巴黎公約》。國(guó)聯(lián)理事會(huì)于9月19日、10月13日和11月16日三次開(kāi)會(huì)討論滿(mǎn)洲的局勢(shì)；這些會(huì)議的特點(diǎn)是表示好意、致以問(wèn)候，然而又拖拖拉拉、一片混亂。日內(nèi)瓦和華盛頓的許多人始終堅(jiān)信，日本內(nèi)閣能約束軍隊(duì)，結(jié)束危機(jī)。11月21日，日本代表團(tuán) 接受了中國(guó)人原先提出的成立公正的調(diào)查委員會(huì)的建議，但委員會(huì)成員直到1932年1月14日才被選定，而且他們實(shí)際上直到4月21日才抵達(dá)沈陽(yáng)；這時(shí)，滿(mǎn)洲已變成了滿(mǎn)洲國(guó)。
1932年1月7日，美國(guó)政府宣布了所謂的"史汀生主義"，它規(guī)定，凡有損中國(guó)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、違背"門(mén)戶(hù)開(kāi)放"政策的條約，凡使用違反《巴黎公約》的手段而造成的條約，美國(guó)一概不承認(rèn)。這一規(guī)定幾乎沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際效果，因?yàn)槿毡拒婈?duì)只對(duì)優(yōu)勢(shì)力量起反應(yīng)，而當(dāng)時(shí)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大得可以勇敢地與在遠(yuǎn)東的日本相對(duì)抗。此外，所有西方政府都為緊迫的國(guó)內(nèi)問(wèn)題所頒擾。例如，胡 佛總統(tǒng)就面臨著國(guó)民選舉和大蕭條兩大問(wèn)題；大蕭條當(dāng)時(shí)正嚴(yán)重到極點(diǎn)。因此，他希望"擺脫"國(guó)際糾紛，全力以赴解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題是完全可以理解的。
在此期間，國(guó)際聯(lián)盟調(diào)查團(tuán) 即李頓調(diào)查團(tuán) 已在團(tuán) 長(zhǎng)李頓勛爵的領(lǐng)導(dǎo)下，在日本、中國(guó)和滿(mǎn)洲收集證據(jù)。它于1932年10月提交 的報(bào)告為了避免冒犯日本人，措辭很謹(jǐn)慎。它否認(rèn)日本人的侵略是正當(dāng)?shù)淖孕l(wèi)手段，譴責(zé)新滿(mǎn)洲國(guó)是日本的傀儡政權(quán)。但是，它沒(méi)有命令日本撤軍。相反，這份報(bào)告提出這樣一種解決辦法：承認(rèn)日本在滿(mǎn)洲的特殊利益，將滿(mǎn)洲變成在中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)但又在日本管轄下的自治國(guó)。1933年2月25日，國(guó)聯(lián)正式通過(guò)了這份報(bào)告，第二個(gè)月，日本退出了國(guó)聯(lián)。
回想起來(lái)，滿(mǎn)洲事件作為對(duì)國(guó)際聯(lián)盟和旨在維護(hù)現(xiàn)狀的整個(gè)外交 結(jié)構(gòu)——《凡爾賽和約》、華盛頓會(huì)議的協(xié)定和《巴黎公約》——的第一次沉重的打擊，是很惹人注意的。日本毫不費(fèi)力就獲得了大片富饒的新領(lǐng)地，這對(duì)意大利和德國(guó)的修正主義領(lǐng)導(dǎo)人 并不是不起作用的；滿(mǎn)洲事件引起了一連串的侵略，這些侵略最終導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。
二、外交 上對(duì)希特勒的反應(yīng)
日本人征服滿(mǎn)洲是對(duì)遠(yuǎn)東現(xiàn)狀的野蠻挑戰(zhàn)，但是，更令人不安的是希特勒對(duì)歐洲現(xiàn)狀的威脅。在此之前，法國(guó)聯(lián)盟體系幾乎是毫不費(fèi)力地統(tǒng)治著歐洲大陸 。墨索里尼曾試圖組織反對(duì)集團(tuán) ，但是，他與下等修正主義國(guó)家如奧地利、匈牙利、保加利亞和阿爾巴尼亞簽訂的協(xié)約幾乎沒(méi)有什么價(jià)值。同樣，蘇聯(lián)被"封鎖線(xiàn)"切斷了同外界的聯(lián)系，而且，不管怎樣，它只埋頭于"在一國(guó)中建設(shè)社會(huì)主義"。只有德國(guó)呆在一旁，這個(gè)國(guó)家在接受《洛迦諾條約》和加入國(guó)聯(lián)時(shí)，已在斯特來(lái)斯曼的領(lǐng)導(dǎo)下與戰(zhàn)時(shí)的敵國(guó)講和。
1933年，當(dāng)希特勒成為德國(guó)總理時(shí)，這種令人欣慰的形勢(shì)被急劇地改變了。這位納粹黨 領(lǐng)導(dǎo)人 一段時(shí)間以來(lái)一直在為德國(guó)人要求更大的生存空間。引自《我的奮斗》（1924年）中的以下幾段話(huà)反映了他的基本思想和目標(biāo)，在以后幾年中，他一直不斷地、沒(méi)有重大改變地重提這些思想和目標(biāo)。
……如今，不能靠強(qiáng)烈的抗議，而要靠一把巨大的劍，使被蹂躪 的地區(qū)回到共同的德意志帝國(guó)的懷抱。
鍛造這把劍是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部政治領(lǐng)導(dǎo)人 的任務(wù)；維護(hù)鍛劍工作和尋找戰(zhàn)友則是外交 領(lǐng)導(dǎo)人 的職責(zé)?！?
恢復(fù)1914年時(shí)的邊界的要求在政治上是十分荒唐的，其荒唐的程度和所帶來(lái)的嚴(yán)重后果使提出這一要求就象是在犯罪一樣……德意志帝國(guó)1914年時(shí)的邊界是根本不符合邏輯的。因?yàn)閷?shí)際上，這些邊界從包括日耳曼民族的人民的意義上說(shuō)，是不完整的，從地理軍事是否合宜的角度而言，也是不切實(shí)際的。……
因此，我們國(guó)社黨 人自覺(jué)地……關(guān)注我們6O0年前放棄的領(lǐng)土。我們不允許德國(guó)人繼續(xù)不斷地向南方和西方遷移，要把注意力轉(zhuǎn)向東方領(lǐng)土。如果我們今天談到歐洲領(lǐng)土，我們首先能想到的只是俄國(guó)及其邊境上的仆從國(guó)……新德意志帝國(guó)必須各次使自己沿著過(guò)去條頓騎士團(tuán) 的道路前進(jìn)，用德意志的劍為日耳曼人獲得耕地，為這個(gè)民族獲得每日食糧。
幾乎一點(diǎn)也不奇怪，當(dāng)這幾段話(huà)的作者成為德國(guó)的主人時(shí)，外交 上立即有了反響，首先是幾年來(lái)一直處于休眠狀態(tài)的小協(xié)約國(guó)開(kāi)始恢復(fù)元?dú)狻?933年2月，捷克斯洛伐克、南斯拉夫和羅馬尼亞建立了由三國(guó)外交 部長(zhǎng)組成的常設(shè)委員會(huì)，來(lái)促進(jìn)其外交 政策的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。同樣，這年春天，法國(guó)外交 部長(zhǎng)路易·巴爾都周游了小協(xié)約國(guó)各國(guó)首都及華沙，加強(qiáng)了法國(guó)與其東歐盟國(guó)的聯(lián)系。
甚至連后來(lái)同希特勒結(jié)成"羅馬-柏林軸心"的墨索里尼，一開(kāi)始也強(qiáng)烈反對(duì)他的這位獨(dú)裁 伙伴。由于許多德意志少數(shù)民族在南蒂羅爾，墨索里尼對(duì)以"一個(gè)民族、一個(gè)帝國(guó)、一個(gè)元首"為口號(hào)的擴(kuò)張主義的納粹政權(quán)感到不安。因此，1933年7月15日，他主動(dòng)與英、法、德締結(jié)了《四國(guó)公約》。公約重申，簽約國(guó)必須堅(jiān)持《國(guó)聯(lián)盟約》、《洛迦諾條約》和《凱洛格-白里安條約》，未經(jīng)四國(guó)同意不得對(duì)《凡爾賽和約》作任何改動(dòng)。這一做法證明是無(wú)用的，因?yàn)橄Ｌ乩找辉龠`反這些諾言——甚至無(wú)視與他一同簽約的國(guó)家。1933年10月，他宣布德國(guó)退出裁軍會(huì)議和國(guó)際聯(lián)盟。雖然他沒(méi)有立即透露其重整軍備的計(jì)劃，但這一計(jì)劃的存在——如果不是就其進(jìn)度和規(guī)模而言——已普遍地為人們所知道。
這些發(fā)展促使土耳其、希臘、羅馬尼亞和南斯拉夫組成另一個(gè)地方性集團(tuán) ，羅馬尼亞和南斯拉夫擁有相當(dāng)多的德意志少數(shù)民族。1934年8月9日，四國(guó)簽訂了《巴爾干公約》，公約規(guī)定四國(guó)相互合作、共同維護(hù)東南歐的現(xiàn)狀。
比巴爾干協(xié)約國(guó)的組成更值得注意的是蘇聯(lián)的對(duì)外政策這時(shí)有了根本的改變。傳統(tǒng)上，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人 認(rèn)為國(guó)聯(lián)是掠奪成性的各帝國(guó)主義強(qiáng)國(guó)保持一致的組織。但是，1933年12月，當(dāng)美國(guó)記者沃爾特·杜蘭蒂問(wèn)蘇聯(lián)對(duì)國(guó)聯(lián)是否始終持否定態(tài)度時(shí)，斯大林答道：
不，并非始終，并非在所有的情況下都持否定態(tài)度。你們可能不十分理解我們的觀點(diǎn)。盡管德國(guó)和日本都退出了國(guó)聯(lián)——可能正是因?yàn)檫@一點(diǎn)——國(guó)聯(lián)也許仍然多少能起制止或阻止軍事行動(dòng)爆發(fā)的作用。如果是這樣的話(huà)…那么，要我們不顧國(guó)聯(lián)的嚴(yán)重缺點(diǎn)而支持國(guó)聯(lián)，并不是不可能的。
這段話(huà)反映了蘇聯(lián)政府對(duì)希特勒的出現(xiàn)極為擔(dān)心。由于這種擔(dān)心，蘇聯(lián)人這時(shí)認(rèn)為，國(guó)聯(lián)是一種組織共同抵抗、以擋住納粹先發(fā)制人的侵略的可能的工具。這一新態(tài)度得到了法國(guó)外交 部長(zhǎng)路易·巴爾都的鼓勵(lì)。巴爾都在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上是保守派，在外交 事務(wù)方面，他的簡(jiǎn)單的、始終如一的目標(biāo)是建立一個(gè)強(qiáng)大到可以勸阻希特勒不從事擴(kuò)張主義冒險(xiǎn)活動(dòng)的聯(lián)盟。除了鞏固法國(guó)、小協(xié)約國(guó)和波蘭之間的關(guān)系外，巴爾都這時(shí)還力圖使蘇聯(lián)加入維護(hù)現(xiàn)狀集團(tuán) 。基本上正是由于他的努力，國(guó)際聯(lián)盟才邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)加入它的行列，而蘇聯(lián)也于1934年9月19日接受了這一邀請(qǐng)。
第二個(gè)月，一個(gè)刺客在馬賽槍殺了巴爾都和南斯拉夫國(guó)王亞歷山大。這是歐洲外交 史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)榘蜖柖嫉睦^承者們奉行一種比較錯(cuò)誤的、自相矛盾的對(duì)德政策。皮埃爾·賴(lài)伐爾尤其如此，他的陰謀詭計(jì)曾使羅馬尼亞外交 部長(zhǎng)尼古拉·蒂圖列斯庫(kù)破口大罵："賴(lài)伐爾這頭豬。"頗為典型的例子是1935年1月7日賴(lài)伐爾同墨索里尼達(dá)成的和解協(xié)定，在這個(gè)協(xié)定中雙方同意，如果希特勒采取行動(dòng)，他們就一起對(duì)付；他們還解決了有關(guān)其非洲領(lǐng)地的各種爭(zhēng)端。法國(guó)將一些與意大利殖民地利比亞和厄立特里亞接壤的荒涼地區(qū)割讓給意大利，墨索里尼則放棄了對(duì)擁有許多意大利居民的突尼斯的要束。不過(guò)，有關(guān)埃塞俄比亞的口頭協(xié)議導(dǎo)致了很大的爭(zhēng)議：墨索里尼聲稱(chēng)，他得到了在那個(gè)國(guó)家里行動(dòng)完全自由 的許諾，而賴(lài)伐爾堅(jiān)持認(rèn)為，這個(gè)協(xié)議僅限于經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面。安東尼·艾登斷定："這一口頭協(xié)議的真實(shí)內(nèi)容人們將永遠(yuǎn)無(wú)法知道?！@兩位詭辯能手……在賴(lài)伐爾垮臺(tái)之后還會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)論?！私饬怂麄兊慕忉尯?，我本人的看法是，賴(lài)伐爾當(dāng)時(shí)把話(huà)說(shuō)得十分模棱兩可，給了墨索里尼利用他這種暖昧態(tài)度的機(jī)會(huì)。"無(wú)疑，這位"領(lǐng)袖"得到了最壞的書(shū)面協(xié)定和最好的口頭許諾。
兩個(gè)月后，也就是1935年3月雙日，德國(guó)正式背棄了《凡爾賽和約》中關(guān)于解除德國(guó)武裝的條款，再次提出征兵，并直布德國(guó)軍隊(duì)將增加到36個(gè)師。英、法、意在4月11日的斯特雷薩會(huì)議上作出了反應(yīng)，它們一致同意共同行動(dòng)，反對(duì)德國(guó)的威脅。事實(shí)證明，這一"斯特雷薩陣線(xiàn)"與兩年前的《四國(guó)公約》一樣無(wú)用。各簽約國(guó)很快就開(kāi)始自行其是：意大利忙著準(zhǔn)備入侵埃塞俄比亞；英國(guó)于6月18日與德國(guó)簽訂了一份單獨(dú)的海軍協(xié)定，允許德國(guó)建立起一支相當(dāng)于英國(guó)海軍力量的35%的海軍；法國(guó)于5月8日與蘇聯(lián)締結(jié)了一份為期5年的同盟條約，雙方同意，如果一方遇到無(wú)端的進(jìn)攻，另一方將予以援助。捷克斯洛伐克于5月16日與蘇聯(lián)簽訂了類(lèi)似的條約，不過(guò)蘇聯(lián)對(duì)捷克斯洛伐克的援助取決于按照1924年的同盟條約也必須提供援助的法國(guó)。
總之，在希特勒掌權(quán)的刺激下，兩年內(nèi)出現(xiàn)了好幾個(gè)旨在阻止這位"元首"的任何侵略行徑的新的外交 集團(tuán) ——巴爾干協(xié)約國(guó)、復(fù)活的小協(xié)約國(guó)、法蘇同盟和捷蘇同盟。但是，在這些外交 集團(tuán) 中也存在著嚴(yán)重的分歧，例如，《英-德海軍協(xié)定》就引起了巴黎的不滿(mǎn)，1934年1月簽訂的《德-波互不侵犯條約》也沒(méi)得到巴黎的賞識(shí)，令人捉摸不定的賴(lài)伐爾根本不信任他的蘇聯(lián)盟國(guó)，寧愿自己私下另外做交 易。隨著埃塞俄比亞危機(jī)的爆發(fā)，這些分歧成為徹底破壞國(guó)際聯(lián)盟和戰(zhàn)后整個(gè)外交 結(jié)構(gòu)的日益豁開(kāi)的裂口。
三、意大利征服埃塞俄比亞
1935年10月3日，墨索里尼的軍團(tuán) 侵入獨(dú)立的非洲王國(guó)埃塞俄比亞。促成這一赤裸裸的侵略的因素有好幾個(gè)，一個(gè)因素是法西領(lǐng)主義者為擴(kuò)展疆土而釀場(chǎng)擴(kuò)展疆土。墨索里尼宣稱(chēng)："帝國(guó)的發(fā)展是生命力的主要表現(xiàn)，反之則是衰退的表示。"對(duì)帝國(guó)鼎盛的這種熱望因回想起1896年在阿杜瓦的失敗——當(dāng)時(shí)，一支25，000人的意大利軍隊(duì)?wèi)K敗于部落民之手——一而得到加強(qiáng)。大蕭條的影響也留下了自己的印記，因?yàn)橐獯罄氖I(yè)人數(shù)從1926年的11萬(wàn)人上升到1931年的73萬(wàn)人，進(jìn)而上升到1933年的100多萬(wàn)人，從而導(dǎo)致了這樣一種通常的理論解釋?zhuān)磾喽ㄖ趁竦財(cái)U(kuò)張是減輕國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力所必需的。意大利人對(duì)這一點(diǎn)特別熱心，因?yàn)橛?guó)和法國(guó)已獲得非洲所有上等的領(lǐng)地，留給意大利人的只是利比亞、厄立特里亞和索馬里蘭的多沙的荒地。
當(dāng)時(shí)，一位意大利工程師表達(dá)了這種擴(kuò)張的決心，他抱怨說(shuō)他在厄立特里亞我不到黃金。"但在阿比西尼亞"，他又說(shuō)，"卻還有鉑白金，付很少的代價(jià)就可以找到它們。但是，它們都被埋藏在地底下。人們除了在陽(yáng)光下游蕩其他什么事都不做。當(dāng)你真正地觀察到這一點(diǎn)時(shí)，如果你還認(rèn)為，一個(gè)民族可以出十足的懶惰而對(duì)無(wú)數(shù)的財(cái)富實(shí)行禁運(yùn)，而其他民族卻必須在貧瘠的土地上與各種自然力作斗爭(zhēng)，那將是不道德的。"墨索里尼拿定主意后就立即決定采取行動(dòng)，因?yàn)樗J(rèn)為當(dāng)時(shí)的外交 形勢(shì)對(duì)他很有利。他認(rèn)為賴(lài)伐爾已給他開(kāi)了綠燈，并以為來(lái)自其他地區(qū)的反對(duì)不會(huì)堅(jiān)決到足以阻止他的地步——這一設(shè)想證明是完全有道理的。
意大利人發(fā)動(dòng)侵略的借口使人聯(lián)想起日本人在滿(mǎn)洲制造的事件。1934年12月5日，埃塞俄比亞軍隊(duì)與意大利軍隊(duì)在靠近意屬索馬里蘭和埃塞俄比亞邊境地區(qū)的瓦爾瓦爾發(fā)生了沖突。海爾·塞拉西皇帝提出，把瓦爾瓦爾是在意大利領(lǐng)土上還是在埃塞俄比亞領(lǐng)土上這一問(wèn)題交 給仲裁委員會(huì)解決。墨索里尼拒絕接受這一提議，相反，在公開(kāi)準(zhǔn)備入侵的同時(shí)提出了種種要求。1935年9月11日，英國(guó)外交 大臣塞纓爾·霍爾爵士在國(guó)聯(lián)大會(huì)上發(fā)表了著名的演講，在演講中他保證，英國(guó)將支持反侵略的行動(dòng)："依照國(guó)聯(lián)明確規(guī)定的義務(wù)，為了共同維護(hù)整個(gè)《盟約》，尤其是為了共同堅(jiān)定地抵抗所有無(wú)端的侵略，國(guó)聯(lián)將站在反侵略的一邊，我國(guó)也將站在反侵略的一邊。……"正如一位代表所說(shuō)的那樣。這篇演講是"國(guó)聯(lián)歷史上最激動(dòng)人心的一頁(yè)"。但是，霍爾似乎一直把注意力放在即將投票選舉的英國(guó)選民身上，因?yàn)樗院蟮男袨椴皇窃谥С侄窃谄茐?共同抵抗無(wú)端的侵略"。
在意大利人開(kāi)始侵略的一個(gè)多星期之后，國(guó)聯(lián)理事會(huì)宣布意大利為侵略者，國(guó)聯(lián)大會(huì)根據(jù)盟約第十六條投票贊成對(duì)意大利實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。這些制裁于1935年11月18日生效，它們包括禁止給意大利以武器、貸款和原料，但不包括主要原料——石油、煤、鐵和鋼等。盡管有這樣的局限，這些制裁仍然是阻止意大利前進(jìn)的重要開(kāi)端。而且，世界輿論也以壓倒之勢(shì)反對(duì)墨索里尼的侵略。埃塞俄比亞人在頑強(qiáng)地進(jìn)行抵抗，不過(guò)，意大利人最初很難向前推進(jìn)不是由于其對(duì)手的戰(zhàn)斗力，而是由于幾乎完全沒(méi)有道路。
此時(shí)，狡猾的賴(lài)伐爾濫用了阻止意大利人前進(jìn)的小小機(jī)會(huì)。1935年12月初，他說(shuō)服霍爾接受了一個(gè)計(jì)劃，根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，意大利將徹底地獲得大約半個(gè)埃塞俄比亞，并將控制余下的半個(gè)埃塞俄比亞，把它作為"經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和拓居的地區(qū)"。這兩位談判者都同意對(duì)這一計(jì)劃進(jìn)行保密，直到將它提交 給意大利、埃塞俄比亞和國(guó)際聯(lián)盟這些有關(guān)方面為止。不過(guò)，賴(lài)伐爾預(yù)料這一計(jì)劃會(huì)在英國(guó)遇到麻煩，因此，他同意讓法國(guó)新聞界開(kāi)始注意到這一計(jì)劃。使他吃驚的是，有關(guān)這一秘密協(xié)議的消息在倫敦和巴黎引起了人們極大的憤怒?；魻柋黄绒o職，由安東尼·艾登繼任外交 大臣。第二個(gè)月，賴(lài)伐爾在受到議院的痛擊之后也不得不辭職。
這種情況一時(shí)看來(lái)象是那些支持國(guó)聯(lián)反侵略的人的一場(chǎng)大勝利，但根本的爭(zhēng)端仍然存在，這就是要不要通過(guò)禁運(yùn)主要原料、尤其是石油來(lái)使經(jīng)濟(jì)制裁有效。艾登贊成這樣做，但新上任的法國(guó)外交 部長(zhǎng)皮埃爾·弗朗丹則故意拖延。文登說(shuō)："弗朗丹的態(tài)度與賴(lài)伐爾的態(tài)度很難區(qū)別，只是顯得更巧妙、更始終如一而已。"弗朗丹的主要論點(diǎn)是，如果投票通過(guò)石油制裁，墨索里尼就會(huì)退出國(guó)眹；他堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)設(shè)法達(dá)成另一種解決辦法。由于英國(guó)內(nèi)閣未能團(tuán) 結(jié)一致、支持艾登，弗朗丹能獨(dú)行其是，有效的制裁從未得到實(shí)施。這種決定的意義從希特勒的譯員保羅·施密特博士所透露的下面這段話(huà)中可看得很清楚：
1938年，慕尼黑會(huì)議的前夕，墨索里尼承認(rèn)，國(guó)際聯(lián)盟差一點(diǎn)靠集體安全體系成功地制止侵略。"如果國(guó)聯(lián)當(dāng)初遵照艾登的意見(jiàn)處理阿比西尼亞爭(zhēng)端"，他對(duì)希特勒說(shuō)，"并把經(jīng)濟(jì)制裁擴(kuò)大到石油方面，那么，我會(huì)不得不在一星期內(nèi)撤出阿比西尼亞。那對(duì)我來(lái)說(shuō)將是一個(gè)極大的災(zāi)難。"
隨著1936年3月7日希特勒占領(lǐng)萊茵蘭，任何余留的實(shí)行有效制裁的希望均成為泡影。占領(lǐng)萊茵蘭這一重大行動(dòng)有著深遠(yuǎn)的影響（見(jiàn)下一節(jié)），它使英國(guó)和法國(guó)政府更易感受到德國(guó)的威脅，也更下定決心去安撫墨索里尼，以便讓他站在他們一邊，并留在國(guó)際聯(lián)盟內(nèi)。因此，國(guó)聯(lián)理事會(huì)于1936年4月20日投票決定，繼續(xù)實(shí)行不包括石油在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制裁，從而招致了這時(shí)幾乎僅憑著勇敢與意大利人作戰(zhàn)的埃塞俄比亞軍隊(duì)的滅亡。
墨索里尼決心排除出現(xiàn)第二個(gè)阿杜瓦慘敗的任何可能性，他準(zhǔn)備了一支25萬(wàn)人的軍隊(duì)，這支軍隊(duì)加上非洲的援軍和勞工隊(duì)伍共達(dá)40萬(wàn)人。這支軍隊(duì)裝備著難以對(duì)付的坦克隊(duì)、摩托化部隊(duì)和飛機(jī)。相形之下，埃塞俄比亞軍隊(duì)不到30萬(wàn)人，且?guī)缀跛腥说难b備都比意大利非戰(zhàn)斗人員的裝備差。與缺乏坦克、飛機(jī)和重型大炮同樣嚴(yán)重的是埃塞俄比亞領(lǐng)導(dǎo)人 的水平低得驚人。摩洛哥里夫人的勝利已證明用游擊戰(zhàn)術(shù)來(lái)對(duì)付裝備優(yōu)良的歐洲軍隊(duì)是十分有效的，但埃塞俄比亞部族首領(lǐng)以其自取滅亡的傲慢和無(wú)知藐視游擊戰(zhàn)，認(rèn)為它毫無(wú)價(jià)值、有失身 份。相反，他們企圖進(jìn)行陣地戰(zhàn)，結(jié)果遭到了無(wú)情的炮擊、轟炸，甚至還遭到了芥子氣的噴灑。
在經(jīng)過(guò)一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的戰(zhàn)役之后，巴多格里奧元帥于1936年5月5日耀武揚(yáng)威地進(jìn)入亞的斯亞貝巴。同一天，墨索里尼宣布"羅馬和平，它體現(xiàn)在'埃塞俄比亞是意大利的'這一簡(jiǎn)單的、不可改變的、明確的短語(yǔ)中"。四天后，意大利國(guó)王接受了"埃塞俄比亞皇帝"的稱(chēng)號(hào)。于是，在犧牲了3000人和損失了10億美元之后，墨索里尼贏得了一個(gè)擁有35萬(wàn)平方哩土地、1000萬(wàn)人口和豐富的自然資源的帝國(guó)。
就歐洲和世界其余地區(qū)而言，埃塞俄比亞事件的意義在于它削弱了國(guó)際聯(lián)盟。許多小國(guó)家如希臘、羅馬尼亞和南斯拉夫在危機(jī)期間曾忠實(shí)地支持國(guó)聯(lián)，對(duì)意大利實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但它們得到的唯一報(bào)償卻是經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重?fù)p失，并使自己受到獲勝的"領(lǐng)袖"的懲罰。顯而易見(jiàn)的教訓(xùn)是，要是西方主要強(qiáng)國(guó)懦弱膽小，集體安全使是圈套和欺騙。因此，小國(guó)從此以后背棄國(guó)際聯(lián)盟，奉行一條四散潰逃的政策。具有諷刺意味的是，國(guó)聯(lián)的犧牲并未使意大利站到西方列強(qiáng)一邊反對(duì)德國(guó)，而這曾是那些堅(jiān)持要安撫墨索里尼的國(guó)家的最大目標(biāo)。撫慰收到了恰恰相反的效果；墨索里尼和希特勒對(duì)他們?cè)诎Ｈ肀葋喓腿R茵蘭所取得的驚人勝利印象很深，并察覺(jué)到他們的侵略活動(dòng)若協(xié)調(diào)一致、所能帶來(lái)的巨大可能性。因此，最終的結(jié)果不是納粹德國(guó)的孤立，而是"羅馬-柏林軸心"的形成。
四、羅馬-柏林軸心
在埃塞俄比亞危機(jī)初期，希特勒采取觀望的策略。如果墨索里尼失敗，希特勒就少了一位中歐的對(duì)毛如果他獲勝，集體安全體系就會(huì)遭到破壞，希特勒的"生存空間"計(jì)劃就會(huì)相應(yīng)地得到加強(qiáng)。1936年3月7日，希特勒戲劇性地結(jié)束了這種消極政策，派遣一支35000人的軍隊(duì)長(zhǎng)驅(qū)直入萊茵蘭。《凡爾賽和約》已規(guī)定，德國(guó)不得在萊茵河左岸、也不得在右岸50公里地帶擁有防御工事或軍隊(duì)。希特勒違背這一規(guī)定的做法是一次最具戰(zhàn)略意義的行動(dòng)：法國(guó)聯(lián)盟體系以法國(guó)軍隊(duì)易進(jìn)入中歐為基礎(chǔ)；隨著萊茵蘭的被重新占領(lǐng)和立即動(dòng)工的齊格菲防線(xiàn)防御工事的建立，法國(guó)不再易進(jìn)入中歐。法國(guó)被切斷了與其盟國(guó)的聯(lián)系，而德國(guó)的力量卻大大增長(zhǎng)，因?yàn)樗拿}不再因非軍事化的萊茵蘭而處于易受傷害的境地?？傊?，希特勒對(duì)萊茵蘭的突然行動(dòng)意味著徹底打破了歐洲軍事和外交 上的勢(shì)力均衡。
法國(guó)不能對(duì)這一重大挑戰(zhàn)作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家當(dāng)時(shí)正準(zhǔn)備大選，而且是由一個(gè)臨時(shí)的內(nèi)閣在執(zhí)政?？偫硭_羅和外交 部長(zhǎng)弗朗丹想通過(guò)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)和發(fā)出最后通碟來(lái)制止希特勒。如果實(shí)施這一計(jì)劃，原本是能奏效的，因?yàn)楝F(xiàn)在已知道，當(dāng)時(shí)希特勒是在不聽(tīng)?zhēng)缀跛袑④妱窀娴那闆r下決定對(duì)萊茵蘭采取行動(dòng)的。德國(guó)軍隊(duì)還沒(méi)有準(zhǔn)備好進(jìn)行重大的戰(zhàn)爭(zhēng)，除兩人外，德國(guó)軍事首領(lǐng)都反對(duì)重新占領(lǐng)萊茵蘭，他們自然認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致與法國(guó)的沖突。因此，希特勒命令，如果法國(guó)調(diào)兵，并將其軍隊(duì)派過(guò)邊界的話(huà)，他的各個(gè)師應(yīng)一槍不放地主動(dòng)撤退。希特勒同墨索里尼一樣是在虛張聲勢(shì)嚇唬人，兩人都在玩策略。
薩羅和佛朗丹受到勸阻，沒(méi)有采取行動(dòng)，這一定程度上是因?yàn)樗麄兊能娛骂檰?wèn)反對(duì)與戰(zhàn)爭(zhēng)冒險(xiǎn)直接有關(guān)的任何行動(dòng)，同時(shí)也因?yàn)橛?guó)政府與先前法國(guó)政府在埃塞俄比亞危機(jī)期間一樣躊躇不前。當(dāng)弗朗丹找英國(guó)首相鮑德溫 商量時(shí)，后者拒絕與調(diào)派法國(guó)軍隊(duì)去萊茵蘭的建議有任何關(guān)系。鮑德溫 說(shuō)："你可能是對(duì)的，但是，只要有1%的因你的警察行動(dòng)而爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性，我就沒(méi)有權(quán)利把英國(guó)牽扯進(jìn)去。……英國(guó)現(xiàn)在不處于進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)。"
法國(guó)政府由于本身意見(jiàn)不一，無(wú)法在沒(méi)有英國(guó)支持的情況下來(lái)取斷然行動(dòng)，正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，希特勒沒(méi)有遇到任何抵抗就取得了重大勝利。這一勝利的一個(gè)結(jié)果是法國(guó)聯(lián)盟體系開(kāi)始結(jié)束。不僅"齊格菲防線(xiàn)"切斷了法國(guó)與中歐和東歐的聯(lián)系，而且與此同時(shí)，德國(guó)還對(duì)東南歐發(fā)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，使這一地區(qū)實(shí)際上成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)附屬地。到1936年時(shí)，德國(guó)接受了土耳其全部出口物的51%、保加利亞全部出口物的48%、希臘的36%、南斯拉夫的24%和匈牙利的23%。如此密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必然產(chǎn)生政治影響，尤其是因?yàn)檫@時(shí)出現(xiàn)在東南歐的一些獨(dú)裁 政權(quán)在意識(shí)形態(tài)上特別愛(ài)好的是德國(guó)和意大利的法西斯政體而不是西方的民主 政體。無(wú)疑，邁塔克斯將軍、卡羅爾國(guó)王和保羅親王的外交 政策與韋尼澤洛斯、蒂圖列斯庫(kù)和亞歷山大國(guó)王的外交 政策通然不同。
對(duì)萊茵蘭的突然行動(dòng)還起了使以往一向敵對(duì)的"元首"和"領(lǐng)袖"言歸于好的作用。希特勒在石油制裁仍有可能實(shí)行的時(shí)候轉(zhuǎn)移了國(guó)聯(lián)的注意力，墨索里尼對(duì)此深表感激。短時(shí)間內(nèi)，這兩個(gè)獨(dú)裁 者結(jié)成了有效的伙伴關(guān)系，迅速打破了現(xiàn)存的外交 結(jié)構(gòu)。
根據(jù)1936年7月且日簽訂的奧-德協(xié)定，希特勒答應(yīng)尊重奧地利的領(lǐng)土完整，從而消除了羅馬和柏林之間不和的主要根源。一個(gè)星期后，西班牙爆發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)，這一悲慘事件（見(jiàn)下一節(jié)）拖延了3年，在這期間，希特勒和墨索里尼聯(lián)合行動(dòng)，促成了西班牙共和國(guó)的滅亡。1936年10月24日，"羅馬-柏林軸心"正式結(jié)成；意大利和德國(guó)不僅就德國(guó)以承認(rèn)意屬埃塞俄比亞作為取得某些經(jīng)濟(jì)讓步的回報(bào)這樣的具體問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，還就全面的合作取得了一致意見(jiàn)。第二個(gè)月。日本通過(guò)與德國(guó)、然后又與意大利簽訂反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定加入了這一軸心。
因此，到1936年年底時(shí)，外交 上的均衡已完全不同于希特勒開(kāi)始執(zhí)政時(shí)的情景。意大利和德國(guó)這時(shí)結(jié)成了有效的伙伴關(guān)系。法國(guó)已失去從前的霸權(quán)，落入比較孤立的境地。它在中歐的舊盟國(guó)正漸漸散去，而與蘇聯(lián)建立的新聯(lián)盟基本上仍是紙上的東西。法國(guó)政府很不信任蘇維埃政權(quán)，以致拒絕簽訂使它們的聯(lián)盟完全生效所必需的軍事協(xié)定。同樣，法國(guó)和英國(guó)的關(guān)系也不十分密切，彼此之間互不信任。由于滿(mǎn)洲和埃塞俄比亞事件使維護(hù)現(xiàn)狀集團(tuán) 陷入混亂，使國(guó)際聯(lián)盟遭到嚴(yán)重削弱，"羅馬-柏林軸心"能在以后3年中掌握主動(dòng)權(quán)，在實(shí)際未遇抵抗的情況下取得一個(gè)又一個(gè)勝利．
五、西班牙內(nèi)戰(zhàn)
西班牙內(nèi)戰(zhàn)不僅僅具有通常的意義，因?yàn)樗鼘?shí)質(zhì)上是把兩種戰(zhàn)爭(zhēng)合在一起——一種是由西班牙社會(huì)的腐敗和緊張局勢(shì)引起的根深蒂固的社會(huì)沖突，一種是由思想體系的沖突和大國(guó)利益的沖突引起的第二次世界大戰(zhàn)的彩排。
20世紀(jì)的西班牙截然不同于16世紀(jì)的西班牙，16世紀(jì)時(shí)，這個(gè)國(guó)家是歐洲最強(qiáng)大、最令人畏懼的國(guó)家。在16至20世紀(jì)之間的幾個(gè)世紀(jì)中，西班牙衰落的象征是1898年的西-美戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)輕易地奪走了西班牙的大多數(shù)剩下的殖民地，使西班牙丟盡了臉．這次戰(zhàn)爭(zhēng)不僅暴露了西班牙軍事上的弱點(diǎn)，而且暴露了統(tǒng)治這個(gè)國(guó)家的、已處于牢固地位的寡頭政治集團(tuán) 的腐敗和無(wú)能。構(gòu)成這一寡頭政治集團(tuán) 的主要成分有三種：大地主、軍隊(duì)和教會(huì)。
大地主由舊貴族和購(gòu)買(mǎi)了許多地產(chǎn)的富裕的中上層階級(jí)組成。大約35，000名這樣的地主占有了全都可耕地的50％左右。占地情況各省之間大不相同，土地占有最為不均的地區(qū)是南部和西部。相形之下，北部地區(qū)幾乎沒(méi)有大地產(chǎn)，不過(guò)那里的農(nóng)民由于他們的土地面積很小，只能勉強(qiáng)維持生活。整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率很低，占總?cè)丝?0%的農(nóng)民與歐洲其他地區(qū)的農(nóng)民一樣貧窮。地主都為在外地主，住在馬德里或外國(guó)首都揮霍他們的收入，沒(méi)有為生產(chǎn)作出任何貢獻(xiàn)。
西班牙軍隊(duì)是值得注意的，其原因有兩個(gè)：一是軍官人數(shù)與士兵人數(shù)相比多得驚人，二是軍方常常干預(yù)國(guó)家的政治。實(shí)際上，軍官們認(rèn)為他們有權(quán)利監(jiān)督政治事務(wù)，并照著這種看法他明確地說(shuō)，這意味著保護(hù)現(xiàn)狀，反對(duì)所有的挑戰(zhàn)者，不論他們是贊成共和政體的中間派還是左派各政黨 。
定為國(guó)教的羅馬天主教教會(huì)是一個(gè)極為富有、極有影響的機(jī)構(gòu)，雖然它在19世紀(jì)初葉和中葉已失去其地產(chǎn)，但作為補(bǔ)償，它獲得了工業(yè)股票，并從政府那里得到了大量津貼，這些津貼在20世紀(jì)20年代中占國(guó)家年度預(yù)算的2拖。西班牙教會(huì)與國(guó)家的關(guān)系頗類(lèi)似于俄國(guó)東正教會(huì)與沙皇專(zhuān)制政權(quán)之間的關(guān)系。主教由國(guó)王提名，他們中有些人還是參議院議員；但最重要的是，教會(huì)控制了國(guó)家的大部分教育。西班牙不象西歐其他國(guó)家，沒(méi)有完整的國(guó)家教育體系，因此，現(xiàn)存的學(xué)校大多數(shù)都在教會(huì)的管轄之下。此外，教會(huì)通過(guò)某些重要的報(bào)紙、勞工團(tuán) 體和各種世俗組織施加了很大的影響。正如在天主教組織起類(lèi)似作用的其他國(guó)家里發(fā)生的情況一樣，這股巨大的勢(shì)力在西班牙引起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反教權(quán)運(yùn)動(dòng)。普遍地攻擊教士和修女、內(nèi)戰(zhàn)期間大規(guī)模地破壞教會(huì)財(cái)產(chǎn)——這類(lèi)現(xiàn)象在西班牙歷史上決不是絕無(wú)僅有的。
1902年阿方索十三世登基時(shí)所要統(tǒng)治的西班牙就是如此。從1902年到1923年德里維拉獨(dú)裁 政府建立這段時(shí)間里，西班牙除多次發(fā)生罷工、兵變和暗殺外，還換了33次內(nèi)閣。第一次世界大戰(zhàn)期間，西班牙保持中立，從而帶來(lái)了相對(duì)的繁榮，但是，這種繁榮僅持續(xù)到大戰(zhàn)結(jié)束；隨著和平的到來(lái)，長(zhǎng)期的不安和動(dòng)亂又重新出現(xiàn)。這些不安和動(dòng)亂在20世紀(jì)20年代因西班牙軍隊(duì)在摩洛哥慘敗于里夫人之手而變得更為嚴(yán)重。由此產(chǎn)生的不滿(mǎn)情緒為1923年9月普里莫·德里維拉將軍的軍事政變鋪平了道路。
這位新"獨(dú)裁 者"崇拜墨索里尼，學(xué)他的樣消滅殘余的立憲政體、審查新聞報(bào)道和限制各大學(xué)。他還以這位"領(lǐng)袖"為榜樣，建筑公路和舉辦國(guó)際展覽。但是，這些僅僅是表面的東西，因?yàn)闈撛诘摹鹘y(tǒng)的西班牙社會(huì)已因它的不公平現(xiàn)象和落伍過(guò)時(shí)而運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。最后，普里莫·德里維拉失去了軍隊(duì)和國(guó)王的支持，不得不干1930年1月辭職。
隨著這位獨(dú)裁 者的辭職，公眾的不滿(mǎn)情緒轉(zhuǎn)而對(duì)準(zhǔn)了國(guó)王本人。大蕭條使形勢(shì)變得更加不穩(wěn)定，直到最后阿方索決定恢復(fù)憲法，于1931年4月舉行國(guó)內(nèi)選舉。投票結(jié)果對(duì)現(xiàn)政權(quán)極為不利，共和黨 人獲得了50個(gè)省會(huì)中46個(gè)省會(huì)的選票。公眾輿論已很明顯，阿方索象1789年以來(lái)他的四位前任一樣，悄悄地離開(kāi)了這個(gè)國(guó)家。
1931年4月14日，西班牙宣布成立共和國(guó)，隨后舉行了立憲會(huì)議即議會(huì)的選舉。當(dāng)這一立憲會(huì)議于7月召開(kāi)時(shí)，其成員分成三大派：右派、中間派和左派。右派代表貴族、軍隊(duì)和教會(huì)的利益。它要求維護(hù)現(xiàn)狀；如果改革證明是不可避免的，那么至少應(yīng)朝著獨(dú)裁 主義的方向進(jìn)行。中間派主要反映中下層階級(jí)、知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)人員的觀點(diǎn)。他們多半是共和黨 人，擁護(hù)起源于法國(guó)大革命的自由 主義原則，其中包括反教權(quán)主義、個(gè)人自由 和適度的社會(huì)改革。左派則由形形色色的社會(huì)黨 人、斯大林主義的共產(chǎn)黨 人、托洛茨基派的共產(chǎn)黨 人和工團(tuán) 主義者組成，工團(tuán) 主義者人數(shù)特別多，通常不愿意同其他黨 派一起工作。盡管這些左翼政黨 之間存在著相當(dāng)大的意見(jiàn)分歧，但它們都一致認(rèn)為需要進(jìn)行制度上的根本改革，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治上的改革。
在立憲會(huì)議中占絕大多數(shù)的中間派和左派聯(lián)合采納了很大程度上是自由 主義的憲法。憲法宣布西班牙為"各種勞動(dòng)者的民主 共和國(guó)"，不論男女都有普選權(quán)，內(nèi)閣對(duì)一院制的議會(huì)負(fù)責(zé)。此外，這一憲法還宣布，宗教信仰絕對(duì)自由 ，政教分離，教育世俗化和教會(huì)財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有。
在這一新憲法下產(chǎn)生的第一任總理、能力出眾的共和黨 人曼努埃爾·阿薩尼亞還得到了溫 和的社會(huì)黨 人的支持，他們迅速通過(guò)了種種法律來(lái)履行憲法的各項(xiàng)規(guī)定：廢除政府給教會(huì)的津貼，明令取消修道院的某些等級(jí)，將農(nóng)業(yè)工人每日的工資提高到通常的20美元以上，在給大地產(chǎn)所有人部分賠償?shù)那闆r下將少數(shù)大地產(chǎn)分配給農(nóng)民，讓數(shù)以百計(jì)的軍官退役，準(zhǔn)許加泰羅尼亞省自治。這些典型的中間路線(xiàn)的改革引起了右派和左派的反對(duì)。事實(shí)上，政府不得不動(dòng)用武力來(lái)鎮(zhèn)壓何塞·圣胡 爾霍將軍在塞維利亞發(fā)動(dòng)的軍事暴動(dòng)和工團(tuán) 主義者及無(wú)政府主義者在巴塞羅那和其他城市發(fā)動(dòng)的起義。
隨著1933年年底立憲會(huì)議的解散，第一次正規(guī)議會(huì)的選舉選出了一個(gè)保守的多數(shù)派。隨即進(jìn)入了教土派議員復(fù)辟的"黑暗的"兩年。加泰羅尼亞的自治被取消，有關(guān)教會(huì)和土地分配的許多法規(guī)不是被廢除，就是沒(méi)有得到實(shí)施。此外，武裝抵抗突然爆發(fā)。尤其是在阿斯圖里亞斯的礦工中間，最后只是因?yàn)閯?dòng)用了摩洛哥軍隊(duì)才將他們鎮(zhèn)壓下去。
為了替1936年2月的大選作準(zhǔn)備，左派和中左派的各政黨 這時(shí)聯(lián)合起來(lái)，組成了與剛剛在法國(guó)出現(xiàn)的人民陣線(xiàn)相類(lèi)似的人民陣線(xiàn)。這一聯(lián)盟贏得了勉強(qiáng)的勝利，阿薩尼亞組織了左派政黨 所支持但未參加的共和黨 新內(nèi)閣、加泰羅尼亞的自治得到恢復(fù)，反教權(quán)措施與溫 和的社會(huì)改革一起也得到恢復(fù)?；叵肫饋?lái)，共和黨 人強(qiáng)調(diào)反教權(quán)主義而不強(qiáng)調(diào)土地改革，那似乎是一個(gè)大錯(cuò)，因?yàn)橥恋馗母锸谴蠖鄶?shù)西班牙人所接受的。這種政策使熱情的天主教徒和中間階層的許多人開(kāi)始持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。同時(shí)，大蕭條連同它所帶來(lái)的普遍的失業(yè)一起增強(qiáng)了極端分子的實(shí)力，削弱了溫 和派政黨 的力量。為了控制因絕望而不顧一切的工人，社會(huì)黨 人只得不斷地向極左派靠攏；中間階層的許多人作出相應(yīng)的反應(yīng)。使自己與極右派結(jié)成同盟——因此；不斷高漲的思想上的激情和政治生活的兩極分化達(dá)到了使議會(huì)制政體變得日益脆弱的程度。
在這個(gè)時(shí)候；西班牙的右派分子在德國(guó)和意大利的縱容下，在弗朗內(nèi)斯科·佛朗哥將軍的領(lǐng)導(dǎo)下，舉起了反革命的旗幟。1936年7月17日，摩洛哥軍隊(duì)發(fā)動(dòng)叛亂。第二天，本土上的許多將軍拿起了武器。叛軍即自封的民族主義者迅速占領(lǐng)了西班牙南部和西部地區(qū)，這些地區(qū)在整個(gè)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中一直是他們的主要基地。佛朗哥曾希望他能出其不意地迅速占領(lǐng)主要城市和要塞，從而控制全國(guó)。然而，斗爭(zhēng)卻拖延了近3年，其殘酷程度使人聯(lián)想起16世紀(jì)的宗教戰(zhàn)爭(zhēng)。
在叛亂的頭幾個(gè)星期中，忠于共和政府者失去了大約一半國(guó)土，之后，他們重整旗鼓，設(shè)法控制了中部地區(qū)的馬德里、北部地區(qū)的巴斯克諸省和高度發(fā)達(dá)、擁有巴塞羅那和巴倫西亞這樣的大城市的東部沿海地區(qū)。忠于共和政府者這時(shí)處于強(qiáng)有力的地位，因?yàn)樵谒麄兊谋澈笥泄I(yè)中心、人口最稠密的地區(qū)和擁有非常巨大的黃金儲(chǔ)備的首都。然而，盡管有這些有利條件，忠于共和政府者最終還是被打敗了，這主要是因?yàn)樗麄兾茨軓膰?guó)外獲得與民族主義者所得到的同樣多的武器。
事態(tài)發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變似乎是有悖常理的，因?yàn)橹矣诠埠驼呓⒘诉@個(gè)國(guó)家的合法政府，他們不但有錢(qián)進(jìn)口武器，而且有權(quán)利根據(jù)國(guó)際法去這樣做。不過(guò)，英、法政府不允許向共和派政權(quán)出售武器。它們受到各自國(guó)家中有關(guān)內(nèi)戰(zhàn)的極不一致的輿論的約束，它們擔(dān)心，武器無(wú)限制地流入相爭(zhēng)斗的各黨 派手中會(huì)引起全歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，英國(guó)和法國(guó)率先提出不干涉協(xié)定，這一協(xié)定既為幾個(gè)較小的國(guó)家所接受，也為德國(guó)、意大利和蘇聯(lián)所接受。
這一協(xié)定規(guī)定，簽約國(guó)不應(yīng)該向西班牙運(yùn)送武器，然而，德國(guó)和意大利從一開(kāi)始就違背了它們的誓約，蘇聯(lián)不久也這樣做。意大利不僅向西班牙運(yùn)送武器，而且向那里派遣正規(guī)部隊(duì)，其人數(shù)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)迅速增加。根據(jù)意大利的官方資料，在1936年12月到1937年4月的4個(gè)月中，墨索里尼向西班牙派遣了10萬(wàn)人，連同4萬(wàn)噸軍需品和750門(mén)大炮。俄國(guó)與德國(guó)一樣，雖沒(méi)有派地面部隊(duì)，卻提供了各種軍用物資，外加技術(shù)顧問(wèn)和飛行員。忠于共和政府者還得到了國(guó)際縱隊(duì)的援助，國(guó)際縱隊(duì)干1936年11月為保衛(wèi)馬德里首次參加了戰(zhàn)斗。它由自愿兵——絕大多數(shù)是英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)的年輕的理想主義者——和來(lái)自意大利和德國(guó)的反法西斯主義的流亡者組成。大多數(shù)人入伍時(shí)并不是共產(chǎn)黨 人，但少數(shù)幸存下來(lái)的人多半確已加入共產(chǎn)黨 ，這一定程度上是由于他們的親身經(jīng)歷，同時(shí)也由于他們政委的教導(dǎo)。20世紀(jì)30年代后期，西歐知識(shí)分子普遍地對(duì)西班牙共和國(guó)抱有強(qiáng)烈的同情心，支持這種同情心也許是國(guó)際縱隊(duì)的主要意義。
外國(guó)的干涉從兩個(gè)重要方面影響了這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)：它無(wú)疑有利于民族主義者，是他們?nèi)〉脛倮臎Q定性因素；它還有助于使民族主義者更接近法西斯主義、使共和黨 人更接近共產(chǎn)主義，而后一種趨勢(shì)更為明顯。開(kāi)始時(shí)，無(wú)政府主義者和社會(huì)黨 人在共和派中占優(yōu)勢(shì)，整個(gè)內(nèi)戰(zhàn)期間，溫 和的社會(huì)黨 人擔(dān)任了共和政府中的各種最重要的職務(wù)。但是，由于忠于共和政府者對(duì)蘇聯(lián)軍用物資的依賴(lài)，共產(chǎn)黨 人變得越來(lái)越居支配地位，到1937年末時(shí)，蘇聯(lián)控制的國(guó)際縱隊(duì)、蘇聯(lián)飛機(jī)和西班牙的共產(chǎn)黨 將領(lǐng)正領(lǐng)導(dǎo)著共和派軍隊(duì)，支配著它的政策。這不僅意味著共和派的力量更為有效，還意味著非共產(chǎn)黨 團(tuán) 體、尤其是曾擁有大批追隨者的無(wú)政府主義者的滅亡或黯然失色。
如果忠于共和政府者獲勝，新的內(nèi)戰(zhàn)說(shuō)不定還會(huì)發(fā)生，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨 人站在反對(duì)社會(huì)黨 人、無(wú)政府主義者和托洛茨基分子的一邊。結(jié)果表明，軸心國(guó)提供的地面部隊(duì)和軍用物資是不可抗拒的，尤其是在斯大林決定放棄西班牙共和國(guó)之后。在過(guò)去兩年里，隨著民族主義者控制以農(nóng)業(yè)為主的西部和南部地區(qū)、忠于共和政府者按制更加發(fā)達(dá)的北部和東部地區(qū)以及惹人注目的馬德里，雙方處于僵持狀態(tài)。但到1938年中期時(shí)，由于西方民主 國(guó)家仍不愿結(jié)束不干涉的鬧劇，蘇聯(lián)政府決定減少它的損失、停止給西班牙的援助，從而使佛朗哥的軍隊(duì)能打破這一僵持狀態(tài)。1938年12月底，民族主義者開(kāi)始向加泰羅尼亞大舉進(jìn)攻；一個(gè)月內(nèi)，他們占領(lǐng)了巴塞羅那。馬德里和巴倫西亞這時(shí)已孤立無(wú)援，不過(guò)它們?nèi)詧?jiān)持了兩個(gè)多月。隨著3月底馬德里和巴倫西亞的淪陷，內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。
對(duì)西班牙來(lái)說(shuō)，這種長(zhǎng)期的苦難使2500萬(wàn)人口中有75萬(wàn)人遭受傷亡，每7個(gè)未受傷害的人中有一個(gè)人已無(wú)棲身之地。對(duì)西方列強(qiáng)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)內(nèi)戰(zhàn)是又一次令人吃驚的失敗。正如在埃塞俄比亞的情況下一樣，面對(duì)軸心國(guó)的侵略，它們?cè)俅呜?zé)現(xiàn)出自己的軟弱和優(yōu)柔寡斷，這種情況也出現(xiàn)在德國(guó)吞并奧地利的時(shí)候，德國(guó)是在西班牙內(nèi)戰(zhàn)期間吞并奧地利的。
六、吞并奧地利
1938年是軸心國(guó)未流一滴血就取得偉大勝利的一年。導(dǎo)致這些重大發(fā)展的中心人物是內(nèi)維爾·張伯倫，他于1937年5月接替斯坦利·鮑爾溫 出任首相，并逐漸地接手確定英國(guó)對(duì)外政策的方向，盡管安東尼·艾登是他的外交 大臣。溫 斯頓·丘吉爾已對(duì)這位在這一關(guān)鍵時(shí)刻如此決定性地影響了歐洲外交 進(jìn)程的人物作了其特有的尖銳、深刻的評(píng)價(jià)：
內(nèi)維爾·張伯倫……機(jī)警、講究實(shí)際、固執(zhí)且非常自信。他與鮑爾溫 不同，認(rèn)為自己能夠了解整個(gè)歐洲乃至整個(gè)世界。我們當(dāng)時(shí)從他所信奉的政策中看到的不是一種模糊的但仍然根深蒂固的直覺(jué)，而是一種有限的、鋒芒畢露的能力。……他已對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)外所有的政治人物都作出明確的判斷，認(rèn)為自己對(duì)付得了他們。他的全部希望是使自己作為偉大的和平使者載入史冊(cè)；為此，他準(zhǔn)備不顧種種事實(shí)而不斷奮斗，使自己和國(guó)家冒著很大風(fēng)險(xiǎn)。不幸的是，他碰多到了他無(wú)法估量其力量的潮流，遇到了他無(wú)法在其面前退縮但又對(duì)付不了的颶風(fēng)。
希特勒的譯員在描述標(biāo)志著捷克斯洛伐克滅亡和中歐均勢(shì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的重大的慕尼黑會(huì)議（1938年）時(shí)，對(duì)張伯倫作出了類(lèi)似的評(píng)價(jià)：
張伯倫老是問(wèn)，誰(shuí)肯向捷克斯洛伐克政府賠償同蘇臺(tái)德區(qū)一起轉(zhuǎn)讓給德國(guó)的建筑物和各種設(shè)施？這顯然不是首相和政治家、而是前財(cái)政大臣和商人在說(shuō)話(huà)。希持勒變得越來(lái)越煩躁。"這些設(shè)施和建筑物是蘇臺(tái)德的德國(guó)人納稅的結(jié)果"，他愈益不耐煩地說(shuō)道，"這里決不存在賠償?shù)膯?wèn)題"。但是，這未能打消張伯倫對(duì)財(cái)產(chǎn)會(huì)受到影響這一問(wèn)題的疑慮。希特勒終于暴跳如雷。他對(duì)張伯倫大聲叫道："我們的時(shí)間太寶貴了，不能浪費(fèi)在這樣的小事上。"正是在這時(shí)，張伯倫又另外提出這樣的問(wèn)題：是否將家畜留在蘇臺(tái)德區(qū)，是否可以不把一些牲畜趕到捷克斯洛伐克所剩余的地區(qū)。
在與墨索里尼打交 道應(yīng)奉行什么政策的問(wèn)題上，張伯倫與其外交 大臣首次發(fā)生了沖突。張伯倫決心撫慰這位"領(lǐng)袖"，誘使他退出新結(jié)成的軸心國(guó)，回到西歐陣營(yíng)中來(lái)。他希望通過(guò)承認(rèn)意大利對(duì)埃塞俄比亞的統(tǒng)治權(quán)而達(dá)到這一目的，但他的想法遭到了艾登的反對(duì)，艾登仍支持集體安全的觀念和國(guó)際聯(lián)盟。1938年1月，這種爭(zhēng)執(zhí)達(dá)到了白熱化的程度，當(dāng)時(shí)，羅斯福總統(tǒng)派人給張伯倫送來(lái)一封私信，建議有關(guān)國(guó)家在華盛頓召開(kāi)會(huì)議，討論日益惡化的國(guó)際形勢(shì)。丘吉爾寫(xiě)道："這是非常艱難、無(wú)法估量的一步。"但是，張伯倫未和他的外交 大臣商量就送去了冷冰冰的答復(fù)，建議推遲所提議召開(kāi)的會(huì)議，因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議也許會(huì)危及他與意大利就埃塞俄比亞問(wèn)題所進(jìn)行的談判。
這件事導(dǎo)致了艾登于1938年2月的辭職，揭露了當(dāng)時(shí)決定英國(guó)外交 政策的那些人的動(dòng)機(jī)。艾登寫(xiě)道："事實(shí)是，內(nèi)閣中我的一些前輩……不能相信墨索里尼和希特勒象我所描述約那樣靠不住。歸根結(jié)底，墨索里尼不是打敗了共產(chǎn)黨 人，使意大利的火車(chē)準(zhǔn)時(shí)運(yùn)行了嗎？此外，他們作為老派的保守黨 人，不太贊成羅斯福，本能地認(rèn)為他有點(diǎn)象蠱惑人心的政客。"這一觀點(diǎn)在很大程度上說(shuō)明了軸心國(guó)這幾年獲得驚人勝利的原因。保守派認(rèn)為他們可以與獨(dú)裁 者交往，并認(rèn)為這樣做出與羅斯?？偨y(tǒng)合作更可取，因?yàn)榕c羅斯福的合作只是局限在以集體安全原則為基礎(chǔ)的一些"模糊的"、"空想的"計(jì)劃內(nèi)。同樣，法國(guó)的保守派也寧愿與墨索里尼和希特勒打交 道，不愿求助于名義上與他們結(jié)盟的俄國(guó)人。這種思維方式的直接后果是犧牲了奧地利、阿爾巴尼亞和捷克斯洛伐克等獨(dú)立的國(guó)家——這種犧牲并沒(méi)有帶來(lái)人們所天真地想象的"我們時(shí)代的和平"，而是導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)。
希特勒在《我的奮斗》第一頁(yè)上寫(xiě)道："德屬奧地利必須回到偉大的德意志母國(guó)。……一個(gè)血統(tǒng)要求一個(gè)帝國(guó)。"依照這種哲學(xué)，奧地利一伙納粹分子試圖干1934年7月控制這個(gè)國(guó)家。他們刺殺了陶爾斐斯總理，占領(lǐng)了維也納電臺(tái)，但民眾卻沒(méi)有起義，這一暴動(dòng)失敗了。兩年后，為了打消墨索里尼的疑慮，希特勒與奧地利簽訂了一個(gè)協(xié)定，答應(yīng)尊重奧地利的獨(dú)立。以后的一段時(shí)間里，希特勒極力主張和平與友好，但與此同時(shí)，德國(guó)正以極快的速度重整軍備。1937年，德國(guó)用在軍備上的開(kāi)支為45億美元，而英法兩國(guó)的軍備開(kāi)支合在一起還不到20億美元。第二年，這一巨大的差異依然如故，盡管雙方的軍備開(kāi)支都比以前大。這種大規(guī)模的重整軍備，連同1936年萊茵蘭的重新軍事化的成功，大大地加強(qiáng)了德國(guó)的軍事地位，致使希特勒能滿(mǎn)懷信心地朝自己的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
1938年2月12日：希特勒把奧地利總理庫(kù)特·馮·舒施尼格召到貝希特斯加登的尼伐利亞高山別墅進(jìn)行會(huì)談。在那里，博學(xué)、謙虛、虔誠(chéng)的舒施尼格受到了長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)小時(shí)的拍桌子打板凳的指責(zé)和辱罵。
我只要一聲令下，一夜 之間，你所有那些可笑的防御設(shè)施就會(huì)被炸得粉碎。你并不確信你能阻止我甚至拖延我半小時(shí)，是吧？……一刻也不要認(rèn)為地球上有誰(shuí)會(huì)阻撓我的決定。意大利嗎？我與墨索里尼的看法完全一致?！?guó)鳴？英國(guó)不會(huì)為奧地利幫一點(diǎn)忙。法國(guó)嗎？是的，三年前，我們?cè)尚」刹筷?duì)進(jìn)軍萊茵蘭，那是我事事都要冒險(xiǎn)的時(shí)候。那時(shí)，如果法國(guó)出來(lái)阻止我們，我們只有撤退?！乾F(xiàn)在，對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)已為時(shí)太晚了。
希特勒說(shuō)完話(huà)后，德國(guó)的將領(lǐng)和德國(guó)及奧地利的納粹領(lǐng)導(dǎo)人 又重新開(kāi)始軟攻。這樣，舒施尼格被迫接受了種種要求，如：赦免被囚禁的奧地利納粹分子，任命納粹分子擔(dān)任各種職務(wù)，包括內(nèi)政部長(zhǎng)的要職。但是，舒施尼格一回到維也納，就在電臺(tái)上發(fā)表講話(huà)，闡明他維護(hù)奧地利獨(dú)立的決心。"我們完全知道，我們?cè)艿竭_(dá)，也的確到達(dá)過(guò)那條邊界線(xiàn)，在邊界線(xiàn)的那邊，清楚而又明確地出現(xiàn)幾個(gè)大字：'到此為止，不能再走'。"然后，他禁止懸掛帶有卐字的納粹黨 黨 旗，禁止穿納粹黨 黨 員的褐衫，禁止納粹分子舉行示威游行。這些堅(jiān)定的措施得到了人民大眾的充分支持，因此，舒施尼格更大膽地規(guī)定于3月13日就以下問(wèn)題舉行公民投票："你贊成一個(gè)自由 的、獨(dú)立的、日耳曼人和基督教的奧地利嗎？"
這一挑戰(zhàn)激怒了希特勒，他開(kāi)始把軍隊(duì)集中到邊界。在隨后的危機(jī)中，希特勒對(duì)舒施尼格提的大國(guó)不會(huì)幫奧地利一點(diǎn)忙的警告被證明是有道理的。法國(guó)當(dāng)時(shí)正處于兩屆內(nèi)閣交 替之時(shí)，根本沒(méi)有政府。墨索里尼是不愉快的、憤怒的，尤其是因?yàn)樗莫?dú)裁 者伙伴沒(méi)有事先告知他，但是，他因"羅馬-柏林軸心"而被捆住了手腳，因此，他只好告訴舒施尼格，他"在這種情況下不能提供任何意見(jiàn)。"張伯倫已在2月22日對(duì)眾議院的講話(huà)中宣布了他的不干涉政策："在坐的各位有誰(shuí)相信，象今天這種狀態(tài)的國(guó)聯(lián)能提供集體安全？…如果我說(shuō)國(guó)聯(lián)…不能為任何人提供集體安全是說(shuō)得對(duì)的話(huà)——我確信我說(shuō)得對(duì)——那么，我要說(shuō)我們不可設(shè)法欺騙自己，更不可在我們知道集體安全毫無(wú)指望時(shí)，去設(shè)法騙得弱小國(guó)家相信國(guó)聯(lián)將反對(duì)侵略并采取相應(yīng)的行動(dòng)來(lái)保護(hù)它們"。
3月11日，面對(duì)兩份最后通蝶，舒施尼格被迫首先取消了公民投票，然后將總理位子讓給了納粹內(nèi)政部長(zhǎng)阿圖爾·馮·賽斯-因克瓦特博士。賽斯-因克瓦特過(guò)去一直同柏林保持著電話(huà)聯(lián)系，這時(shí)，他發(fā)布了一項(xiàng)由柏林授意的聲明，要求德國(guó)政府"盡快派遣德國(guó)軍隊(duì)……來(lái)維持和平與秩序……制止流血事件。"實(shí)際上，軍隊(duì)因誤解而在要求提出的前兩個(gè)小時(shí)就已越過(guò)邊界。3月13日，來(lái)自柏林和維也納的法令宣布奧地利為德國(guó)的一部分，第二天，希特勒耀武揚(yáng)威地進(jìn)入了他的出生地。這樣，德國(guó)通過(guò)電話(huà)就接管了奧地利；這一事件在國(guó)際聯(lián)盟中竟未被提起。
七、捷克斯洛伐克的滅亡
隨著平安地吞并奧地利，希特勒又把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了鄰國(guó)捷克斯洛伐克，這是一個(gè)較大的、強(qiáng)大得多的國(guó)家，除擁有東中歐唯一幸存的民主 制度外，還擁有一支富有戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代化軍隊(duì)和相當(dāng)多的工業(yè)企業(yè)（見(jiàn)第二十二章第二節(jié)）。但是，蘇臺(tái)德邊沿地區(qū)300萬(wàn)日耳曼少數(shù)民族的存在使捷克斯洛伐克易受納粹的宣傳和顛覆。事實(shí)上，蘇臺(tái)德的日耳曼人所享有的自由 比歐洲其他少數(shù)民族要多得多，因此，他們過(guò)去一直比較滿(mǎn)足和安定。希特勒上臺(tái)后，納粹密探開(kāi)始工作，他們的煽動(dòng)加上由大蕭條造成的嚴(yán)重失業(yè)引起的不滿(mǎn)情緒，使大多數(shù)日耳曼少數(shù)民族轉(zhuǎn)而反對(duì)布拉格。
隨著納粹德國(guó)對(duì)奧地利的吞并，蘇臺(tái)德問(wèn)題突然成為對(duì)捷克斯洛伐克的嚴(yán)重威脅。這個(gè)國(guó)家這時(shí)三面被擴(kuò)張了的德國(guó)所包圍。更為嚴(yán)重的是，有某些跡象表明英、法政府準(zhǔn)備放棄捷克斯洛伐克，就象它們先前放棄奧地利一樣。3月24日，張伯倫在眾議院宣布，他不能保證援助捷克斯洛伐克，也不能保證在法國(guó)援助捷克斯洛伐克的情況下援助法國(guó)，因?yàn)橛?guó)的利益"與法國(guó)和比利時(shí)的利益并不相同"。與英國(guó)相比，法國(guó)受到了幫助捷克斯洛伐克反對(duì)無(wú)端侵略的條約義務(wù)的束縛。但是，法國(guó)的將領(lǐng)們警告說(shuō)，他們的軍隊(duì)不能到國(guó)界以外的地方作戰(zhàn)，因?yàn)檎麄€(gè)軍事機(jī)構(gòu)只適應(yīng)防衛(wèi)用的馬奇諾防線(xiàn)的防御工事。因此，法國(guó)政府在理論上不得不尊重它對(duì)條約承擔(dān)的義務(wù)，但在實(shí)際上根本不愿這樣做；當(dāng)最后的較量到來(lái)時(shí)，它斷然地拒絕援助捷克斯洛伐克。
捷克斯洛伐克危機(jī)始于9月12日，當(dāng)時(shí)，希特勒發(fā)表了一次煽動(dòng)性的演說(shuō)，在這一演說(shuō)中，他猛烈地抨擊貝奈斯總統(tǒng)對(duì)蘇臺(tái)德區(qū)日耳曼人的"迫害"，并警告說(shuō)，"如果這些受折磨的人得不到權(quán)利和幫助，他們將從我們這里得到。"希特勒的要求得到了對(duì)中歐事務(wù)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的英國(guó)富裕商人朗西曼勛爵的支持，朗西曼曾被張伯倫派到捷克斯洛伐克擔(dān)任他的私人"調(diào)查者和調(diào)解人"。朗西曼當(dāng)時(shí)報(bào)告說(shuō)："絕大多數(shù)居民渴望與德國(guó)合并"（這是一種未經(jīng)證實(shí)的看法，因?yàn)樘K臺(tái)德的納粹分子以往一向所要求的是自治而不是脫離捷克斯洛伐克，并以這一綱領(lǐng)贏得了蘇臺(tái)德區(qū)日耳曼人的支持），因此，他建議"日耳曼少數(shù)民族占多數(shù)"的地區(qū)脫離捷克斯洛伐克，日耳曼少數(shù)民族"不占多數(shù)"的地區(qū)實(shí)行地方自治。
以上是張伯倫和希特勒舉行決定捷克斯洛伐克命運(yùn)的著名的貝希特斯加登會(huì)晤時(shí)的背景。促成這一會(huì)晤的是蘇臺(tái)德的日耳曼人，他們?cè)谙Ｌ乩瞻l(fā)表演說(shuō)之后挑起了普遍的騷動(dòng)。布拉格政府宣布了軍事管制法，納粹領(lǐng)導(dǎo)人 逃往德國(guó)，于是，希特勒把軍隊(duì)集中到捷克斯洛伐克邊境一帶。張伯倫擔(dān)心，如果希特勒真的入侵，很可能會(huì)引起一個(gè)使法國(guó)、最終使英國(guó)卷入糾紛的連鎖反應(yīng)。為了避免這一危險(xiǎn)，張伯倫接受了達(dá)拉第總理的意見(jiàn)，向希特勒建議舉行一次私人會(huì)談。希特勒接受了這一建議，張伯倫于9月15日抵達(dá)貝希特斯加登。
希特勒不加掩飾地提出了在民族自決原則的基礎(chǔ)上并吞蘇臺(tái)德區(qū)的要求，并表示，為了達(dá)到其目的，他寧愿"冒世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)"。張伯倫回國(guó)后，首先說(shuō)服他的內(nèi)閣，然后說(shuō)服法國(guó)接受了希特勒的條件。兩國(guó)政府又催促捷克斯洛伐克政府接受這些條件；當(dāng)后者提出反對(duì)時(shí)，它們便向它施加了一切壓力，其中包括拋棄捷克斯洛伐克這樣的威脅。9月21日，布拉格終于屈從德國(guó)的要求，作為回報(bào)，英法答應(yīng)保障捷克斯洛伐克的新國(guó)界。
第二天，張伯倫飛往戈德斯貝格，他認(rèn)為只需同希特勒一起制定出割讓領(lǐng)土的具體辦法就行了。然而，"元首"卻提出了新的要求：不等公民投票就立即交 出日耳曼人占多數(shù)的地區(qū)，而且不能撤除或破壞這些地區(qū)的任何軍事機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，希特勒這時(shí)還支持波蘭和匈牙利對(duì)捷克斯洛伐克提出的領(lǐng)土要求。
這些新要求引起了嚴(yán)重的國(guó)際危機(jī)。捷克斯洛伐克下令全國(guó)總動(dòng)員，法國(guó)也動(dòng)員60萬(wàn)后備役人員入伍，蘇聯(lián)外交 部長(zhǎng)馬克西姆·李維諾夫在9月21日的國(guó)聯(lián)大會(huì)上宣布："我們打算按照《蘇捷條約》履行我們的義務(wù)，并準(zhǔn)備與法國(guó)一起以我們可采用的方式問(wèn)捷克斯洛伐克提供援助。"
正如丘吉爾所指出的那樣，西方列強(qiáng)對(duì)"這種公正的、無(wú)條件的宣言雖說(shuō)不上蔑視，但很冷淡"。相反，它們按照墨索里尼的建議，召開(kāi)了英、法、德、意四國(guó)會(huì)議。會(huì)議于9月29日在慕尼黑舉行，捷克斯洛伐克和蘇聯(lián)沒(méi)有參加；會(huì)議決定答應(yīng)希特勒的所有要求，唯一的更改是作出若干保全面子的規(guī)定：德國(guó)對(duì)蘇臺(tái)德區(qū)的占領(lǐng)應(yīng)分階段進(jìn)行，邊界的最后劃分應(yīng)由一個(gè)國(guó)際委員會(huì)來(lái)決定。
正如丘吉爾向眾議院所指出的那樣："德國(guó)獨(dú)裁 者沒(méi)有從飯桌上抓取食物，而愿意讓人一道菜一道菜地侍候他——這就是首相為捷克斯洛伐克所獲得的一切。"不過(guò)，事實(shí)仍然是，慕尼黑的妥協(xié)受到了英、法兩國(guó)民眾的歡迎。張伯倫和達(dá)拉第被熱情的群眾歡呼為和平的使者。當(dāng)張伯倫宣布"我認(rèn)為這是我們時(shí)代的和平"時(shí)，人們向他熱烈喝采。當(dāng)希特勒聲明"這是我不得不向歐洲提出的最后的領(lǐng)土要求"時(shí)，人們輕易地相信了。第二年發(fā)生的事件以災(zāi)難性的結(jié)局證明了這類(lèi)聲明的價(jià)值。
逐漸占領(lǐng)捷克斯洛伐克的許多邊境地區(qū)是德國(guó)即將提出進(jìn)一步要求的第一個(gè)信號(hào)。按照慕尼黑會(huì)議作出的規(guī)定，當(dāng)時(shí)成立了一個(gè)國(guó)際委員會(huì)來(lái)決定新國(guó)界。不久就變得很明顯，盡管英國(guó)和法國(guó)作出過(guò)承諾，但它們對(duì)委員會(huì)的活動(dòng)并不感興趣。因此，沒(méi)有舉行公民投票，種種決定是由委員會(huì)成員中的兩名德國(guó)將軍作出的。最后，德國(guó)獲得了捷克斯洛伐克的1O，000平方哩領(lǐng)土和35O萬(wàn)人口，其中五分之一是捷克人。同時(shí)，波蘭奪得了擁有豐富煤礦的特申地區(qū)，匈牙利占領(lǐng)了斯洛伐克和盧西尼亞的大片地區(qū)。在德國(guó)的幫助下，殘缺不全的捷克斯洛伐克這時(shí)分裂成三小塊：自治的斯洛伐克、自治的盧西尼亞和捷克斯洛伐克人的波希米西省和摩拉維亞省。
1939年3月，最后一場(chǎng)戲開(kāi)幕：希特勒把捷克和斯洛伐克地區(qū)的傀儡政府首腦召到柏林，要他們解散各自的國(guó)家；3月15日，德國(guó)軍隊(duì)開(kāi)入布拉格。波希米西和摩拉維亞被宣布為德國(guó)的保護(hù)國(guó)，斯洛伐克也被置于德國(guó)的保護(hù)之下。同時(shí)，希特勒還允許匈牙利人入侵、并吞?hào)|部的盧西尼亞。這樣，不僅打破了人們認(rèn)為希特勒的目標(biāo)僅僅是重獲日耳曼人居住的地區(qū)這樣的幻想，而且消滅了捷克斯洛伐克這一國(guó)家。對(duì)斯拉夫人占優(yōu)熱的捷克斯洛伐克的瓜分使那些完全相信"元首"的話(huà)的人猛然意識(shí)到事情不妙。張伯倫尤其感到震驚，因?yàn)?，作為一個(gè)信奉正教的英國(guó)商人，他先前認(rèn)為希特勒會(huì)遵守他的不再對(duì)歐洲有任何領(lǐng)土野心的諾言。希特勒對(duì)這一諾言的違反不僅迫使達(dá)拉第，也迫使張伯倫痛苦地重新考慮他們的政策，在希特勒突然攻擊波蘭時(shí)采取了較堅(jiān)定的立場(chǎng)。
八、戰(zhàn)爭(zhēng)的到來(lái)
隨著奧地利和捷克斯洛伐克的被占領(lǐng)。隨著西班牙和匈牙利加入軸心國(guó)陣營(yíng)，情況變得日益明顯：西方列強(qiáng)必須和蘇聯(lián)聯(lián)合起來(lái)，以便制止進(jìn)一步的侵略。丘吉爾寫(xiě)道："結(jié)成大聯(lián)盟的關(guān)鍵是和蘇聯(lián)達(dá)成諒解。"就蘇聯(lián)政府方面來(lái)說(shuō)，它非常樂(lè)意達(dá)成這一"諒解"。3月18日，蘇聯(lián)通知柏林，它拒絕承認(rèn)對(duì)捷克斯洛伐克的瓜分。三天后，蘇聯(lián)政府提議召開(kāi)六國(guó)（英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、波蘭、羅馬尼亞和土耳其）會(huì)議。商討對(duì)付以后侵略的措施。倫敦答復(fù)說(shuō)這一建議"為時(shí)過(guò)早"，因此，它沒(méi)有得到進(jìn)一步的落實(shí)。張伯倫在3月26日的一封私信中說(shuō)出了他否定這一建議的原因：
我得承認(rèn)我最不信任蘇聯(lián)。我根本不相信蘇聯(lián)有能力保持有效的攻勢(shì)，即使它想這樣做。而且，我懷疑蘇聯(lián)的動(dòng)機(jī)，在我看來(lái)，它的動(dòng)機(jī)與我們關(guān)于自由 的思想幾乎沒(méi)有聯(lián)系，而只與使別人不和有關(guān)。此外，許多較小的國(guó)家，特別是波蘭、羅馬尼亞和芬蘭，也都既憎惡蘇聯(lián)又懷疑蘇聯(lián)。
不過(guò)，就在同一個(gè)月，希特勒強(qiáng)迫立陶宛交 出了梅梅爾市，并就但澤和波蘭走廊問(wèn)題向華沙提出了強(qiáng)硬的要求。面對(duì)德國(guó)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張的情景，張伯倫于3月31日保證，在發(fā)生"任何明顯威脅波蘭獨(dú)立的行為"的情況下，英法將給波蘭人以援助。一個(gè)星期后，這一保證發(fā)展為互助條約。軸心國(guó)的下一個(gè)行動(dòng)是，意大利于4月7日開(kāi)始侵略并占領(lǐng)阿爾巴尼亞。英國(guó)和法國(guó)又針?shù)h相對(duì)，于4月13日作出保證，如果羅馬尼亞和希臘的獨(dú)立受到明顯威脅，英法將全力支持這兩個(gè)國(guó)家。第二個(gè)月，英-土和法-土互助條約正式簽訂。
英國(guó)對(duì)東歐各國(guó)所作的這些承諾表明英國(guó)的對(duì)外政策有了一個(gè)革命性的開(kāi)端。半年前，張伯倫還因捷克斯洛伐克是一個(gè)"遙遠(yuǎn)的國(guó)家"、英國(guó)與它沒(méi)有切身的利害關(guān)系而拒絕幫它一點(diǎn)忙?，F(xiàn)在，他正答應(yīng)去援助更遙遠(yuǎn)的、更難到達(dá)的、與英國(guó)更沒(méi)有利害關(guān)系的國(guó)家。實(shí)際上，這些國(guó)家的難以到達(dá)使張伯倫的許諾變得毫無(wú)價(jià)值，除非英國(guó)和蘇聯(lián)一致行動(dòng)。正如丘吉爾于5月19日向眾議院所宣布的那樣，"果沒(méi)有一條有效的東方戰(zhàn)線(xiàn)，我們?cè)谖鞣降睦婢筒豢赡苡辛钊藵M(mǎn)意的保障，而如果沒(méi)有蘇聯(lián)，就不可能有一條有效的東方戰(zhàn)線(xiàn)。"最終，張伯倫于4月15日開(kāi)始與蘇聯(lián)人談判。
到這時(shí)，雙方相互間仍很不信任，因此，沒(méi)有取得什么進(jìn)展。西方領(lǐng)導(dǎo)人 仍為先前張伯倫對(duì)蘇聯(lián)紅軍的戰(zhàn)斗力、蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人 的動(dòng)機(jī)和蘇聯(lián)鄰國(guó)的反應(yīng)所表露的懷疑和擔(dān)心所困擾。同樣，隨著軸心國(guó)在西班牙、奧地利和捷克斯洛伐克的節(jié)節(jié)勝利，斯大林的疑慮也在不斷增長(zhǎng)。他越來(lái)越懷疑，西方外交 的根本目的是要使德國(guó)轉(zhuǎn)而向東方擴(kuò)張、反對(duì)蘇聯(lián)；這種懷疑在他于1938年中期放棄西班牙共和國(guó)和于1939年5月1日派冷酷無(wú)情的老黨 員維亞切斯拉夫·M．莫洛托夫取代國(guó)聯(lián)不屈不撓的支持者李維諾夫的做法中表現(xiàn)了出來(lái)。
這種相互間的不信任使1939年夏蘇聯(lián)與西歐兩大強(qiáng)國(guó)的談判流產(chǎn)，而關(guān)于哪一方應(yīng)對(duì)這一失敗負(fù)責(zé)的問(wèn)題至今仍處于爭(zhēng)議中。美國(guó)兩位歷史學(xué)家斷定："總的說(shuō)來(lái)，蘇聯(lián)在這一階段后期的政策是一種無(wú)恥的欺騙。"相反，英國(guó)一位歷史學(xué)家堅(jiān)持認(rèn)為，"人們無(wú)論怎樣旋轉(zhuǎn)占卜用的水晶球、試圖根據(jù)1939年8月23日（《德一蘇互不侵犯條約》）的觀點(diǎn)去研究未來(lái)，都很難看出蘇聯(lián)還有其他什么路可走。"也許這些評(píng)價(jià)中的每一個(gè)都是相當(dāng)確實(shí)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)相互間的疑心非常大，以致雙方不僅仔細(xì)考慮了與希特勒打交 道的可能性，而且也在這一方面采取了措施。
從表面上看，蘇聯(lián)和西歐強(qiáng)國(guó)都贊成組成"和平陣線(xiàn)"。不過(guò)，若考慮到當(dāng)時(shí)的環(huán)境，這一點(diǎn)卻是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。例如，5月31日，莫洛托夫宣布，組成和平陣線(xiàn)是不可能的，除非英法接受互惠與平等義務(wù)的基本原則。具體地說(shuō)，他要求蘇聯(lián)的鄰國(guó)——芬蘭和波羅的海的三個(gè)國(guó)家——必須得到與波蘭、希臘、羅馬尼亞和土耳其所得到的同樣的保證。但是，波羅的海各國(guó)已與德國(guó)締結(jié)了互不侵犯條約，拒絕接受蘇聯(lián)和西方的任何保證。倫敦認(rèn)為這就結(jié)束了提供保證的可能性，而蘇聯(lián)人則把這種見(jiàn)解說(shuō)成是對(duì)這一問(wèn)題的墨守成規(guī)的推托和回避。同樣，波蘭人拒不同意戰(zhàn)時(shí)讓蘇聯(lián)紅軍在波蘭領(lǐng)土上作戰(zhàn)。他們堅(jiān)持認(rèn)為，蘇聯(lián)的援助應(yīng)僅限于提供軍用物資方面。從波蘭人的觀點(diǎn)看，這是可以理解的，但蘇聯(lián)元帥伏羅希洛夫卻反駁道："正如第一次世界大戰(zhàn)中英國(guó)和美國(guó)軍隊(duì)如果不能在法國(guó)領(lǐng)土上作戰(zhàn)就不可能同法國(guó)軍隊(duì)實(shí)行軍事合作一樣，現(xiàn)在，蘇聯(lián)軍隊(duì)如果不能進(jìn)入波蘭領(lǐng)土，也就不可能同法國(guó)和英國(guó)軍隊(duì)實(shí)行軍事合作。"
在這一爭(zhēng)論的背后是倫敦方面的令人痛苦的懷疑——懷疑蘇聯(lián)人的真正目的是要獲得隨意進(jìn)入波蘭和波羅的海各國(guó)的正當(dāng)理由；當(dāng)蘇聯(lián)人堅(jiān)決主張向波羅的海各國(guó)提供的保證除了要針對(duì)直接的侵略外還應(yīng)針對(duì)間接的侵略時(shí)，這種懷疑被進(jìn)一步加深。蘇聯(lián)人的這一主張意味著如果波羅的海某國(guó)的政治變化看上去有利于侵略者，蘇聯(lián)就會(huì)立即采取行動(dòng)。對(duì)倫敦來(lái)說(shuō)，這樣的安排是招致蘇聯(lián)擴(kuò)張主義的一個(gè)無(wú)法容忍的因素。
就蘇聯(lián)人方面來(lái)講，他們擔(dān)心，如果他們答應(yīng)在德國(guó)人進(jìn)攻波蘭時(shí)參戰(zhàn)，而他們又不能派軍隊(duì)開(kāi)入波蘭領(lǐng)土迎戰(zhàn)向前推進(jìn)的德國(guó)人，那么，德國(guó)人就會(huì)很快地占領(lǐng)波蘭而到達(dá)蘇聯(lián)邊界。那時(shí)，英國(guó)和法國(guó)是向德國(guó)正式開(kāi)戰(zhàn)，還是按兵不動(dòng)，讓蘇聯(lián)獨(dú)自對(duì)付德國(guó)人的猛攻呢？7月，當(dāng)張伯倫的兩位代表按照他的指示向在倫敦的一名德國(guó)官員提及簽訂英-德互不侵犯條約的可能性時(shí)，蘇聯(lián)人的擔(dān)心被進(jìn)一步加重了；這一條約將使英國(guó)擺脫它對(duì)波蘭所承擔(dān)的義務(wù)。當(dāng)時(shí)，張伯倫因向波蘭所作的保證而感到不愉快，因與蘇聯(lián)的談判而更感到不愉快，因此，他是在抱著恢復(fù)他的綏靖政策的目的試探德國(guó)人的態(tài)度。德國(guó)政府對(duì)英國(guó)的這些主動(dòng)姿態(tài)毫不感興趣，而這些姿態(tài)無(wú)疑可用來(lái)證實(shí)克里姆林宮的懷疑，即張伯倫最感興趣的是孤立蘇聯(lián)，促使希特勒轉(zhuǎn)向東方。
所有這一切促使斯大林作出了轉(zhuǎn)向以往一向是他的不共戴天的敵人——軸心國(guó)的重大決定。8月中旬，他通知"元首"說(shuō)他準(zhǔn)備談判。莫洛托夫與德國(guó)外交 部長(zhǎng)約阿希姆·馮·里賓特洛甫會(huì)談，這是一位現(xiàn)實(shí)主義者與另一位現(xiàn)實(shí)主義者的會(huì)談。8月23日，他們宣布了震驚世界的外交 革命。不共戴天的仇敵簽訂了互不侵犯條約，并同意締約國(guó)之一如與他國(guó)交 戰(zhàn)，另一締約國(guó)將保持中立。十分重要的是，這一條約不包含如果締約國(guó)之一侵略他國(guó)就會(huì)使該條約無(wú)效的所謂的"例外條款"，而包含這種例外條款是蘇聯(lián)與其他國(guó)家締結(jié)的互不侵犯條約的特點(diǎn)。也許這種省略與條約中的一個(gè)秘密議定書(shū)有關(guān)，這個(gè)議定書(shū)規(guī)定，如果發(fā)生"領(lǐng)土或政治上的重新安排"，立陶宛和波蘭西部將屬于德國(guó)的勢(shì)力范圍，而波蘭其余地區(qū)連同芬蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和比薩拉比亞則屬于蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍。
希特勒因?yàn)樗臇|側(cè)受到了保護(hù)，便認(rèn)為他可放手出擊了。8月25日，他命令軍隊(duì)于第二天早晨五點(diǎn)四十五分開(kāi)始入侵波蘭。這時(shí)，希特勒希望，失去蘇聯(lián)支持的西歐列強(qiáng)不會(huì)設(shè)法援助波蘭。但是正相反，就在希特勒發(fā)布命令的同一天，英國(guó)政府的代表與波蘭正式簽訂了聯(lián)盟條約。與此同時(shí)，希特勒聽(tīng)說(shuō)墨索里尼已決定不參戰(zhàn)，至少暫時(shí)不參戰(zhàn)。這兩個(gè)挫折使希特勒確信，暫時(shí)的退卻是必須的，8月25日晚，他取消了入侵命令。
這位納粹領(lǐng)袖這時(shí)滿(mǎn)懷希望地等待著外交 上的另一個(gè)慕尼黑。在以后幾天中，歐洲各國(guó)外交 部紛紛提出了各種和解、調(diào)停和公民投票的建議，而緊急關(guān)頭的這些努力沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)生實(shí)際的效果。其時(shí)，德國(guó)將軍們正提醒希特勒，只要再過(guò)一個(gè)月，便是使我們無(wú)法在波蘭平原上調(diào)動(dòng)坦克的秋雨季節(jié)。因此，8月31日，"元首"發(fā)布了向波蘭進(jìn)軍的最后命令。同時(shí)，他發(fā)表了相當(dāng)有節(jié)制的十六點(diǎn)建議要求波蘭政府考慮；這十六點(diǎn)建議是僅供記錄在案用的。在建議送到華沙之前，希特勒就宣布它遭到了拒絕，他企圖利用這一欺騙手法來(lái)證明這時(shí)已發(fā)生的對(duì)波蘭的猛攻是有理的。1939年9月1日清晨，德國(guó)軍隊(duì)、坦克和飛機(jī)未經(jīng)宣戰(zhàn)就已全線(xiàn)越過(guò)波蘭邊界。9月3日，英國(guó)和法國(guó)都對(duì)德國(guó)宣戰(zhàn)。墨索里尼盡管發(fā)表過(guò)有關(guān)軸心國(guó)"鋼鐵般條約"的演講，但仍保持中立。第二次世界大戰(zhàn)已開(kāi)始。
