第九章 傳播制度與媒介規(guī)范理論

第一節(jié) 傳播制度與媒介控制

1.什么是傳播制度？為什么說傳播制度體現(xiàn)了全部社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的復雜性？

答：傳播制度就是社會制度中對大眾活動直接或間接地起著制約和控制作用的部分。傳播制度作為社會制度的反映，其內(nèi)容是十分復雜的，它體現(xiàn)了社會制度或制度性因素在各個方面對傳播媒介活動的制約和影響。傳播制度中既包括媒介與政府的關(guān)系問題，也包括媒介與社會群體以及廣大受眾的關(guān)系問題；既包括言論出版的自由與權(quán)利問題，也包括言論出版者所應承擔的責任和義務問題。所以說，傳播制度體現(xiàn)了全部社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系的復雜性。

2.國家和政府對傳媒的政治控制主要包括哪些方面？

答：①規(guī)定傳媒組織的所有制形式。②對傳播媒介的活動進行法制和行政管理。③限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播。④對傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以?/span>

3.在資本主義制度下，壟斷資本主要通過哪些方式控制傳播事業(yè)？

答：①以強大的資本做后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對大眾傳播事業(yè)的主要部分實行壟斷；

????②通過他們控制的議會黨團或院外活動集團對公營傳播媒介的活動進行干預；

????③通過提供廣告或贊助來間接地控制和影響其他中小媒介的活動。

4.為什么說受眾對傳媒活動擁有監(jiān)督控制的權(quán)利？受眾行使這種權(quán)利的手段主要包括哪些方面？

答：在現(xiàn)代社會里，大眾傳播對人們社會生活的各個方面都產(chǎn)生著重要的影響。許多傳播內(nèi)容都會直接影響到受眾的利益。由于大眾傳播是一個公共性很強而且處于市場運作機制下的事業(yè)，在任何一個現(xiàn)代國家，受眾的社會監(jiān)督力量都是不能受到忽視的，“公眾利益”也是制約傳媒活動的一個重要社會原則，它使得壟斷資本也不能利用他們控制的媒介為所欲為。

1個人的信息反饋。2結(jié)成受眾團體。3訴諸于法律手段。4通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。

第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種規(guī)范理論

1.簡析極權(quán)主義的媒介規(guī)范理論。

答：①極權(quán)主義：一種在對社會事物進行評價和判斷時，不從事物本身的內(nèi)在價值，而從與外部權(quán)力或權(quán)威的關(guān)系上考慮問題的認知態(tài)度和思維方式。極權(quán)主義者主張社會事物必須一切以權(quán)力或權(quán)威為轉(zhuǎn)移，強調(diào)社會等級秩序和上下之間的 絕對支配與服從關(guān)系。

②極權(quán)主義的媒介規(guī)范理論：產(chǎn)生于15世紀中葉歐洲封建專制主義氣候，體現(xiàn)了極權(quán)主義政治制度理論的觀點，它最大的特點是主張媒介必須一切以權(quán)利的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務。

它的主要內(nèi)容：

（1）報刊必須對當權(quán)者負責，維護國王和專制國家的利益。

（2）極權(quán)必須絕對服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價值。

（3）政府有權(quán)利對出版物進行事先檢查，這種檢查是合法的。

（4）對當權(quán)者或當局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴厲的法律制裁。

③近代極權(quán)主義傳播制度隨著資產(chǎn)階級革命的勝利而崩潰，但二戰(zhàn)中的德意日法西斯的傳播機制是一種現(xiàn)代極權(quán)主義，它的特點并不是滿足于對傳播媒介的消極控制，而是通過積極的強制改造實質(zhì)成為國家宣傳機器和戰(zhàn)爭宣傳機器，它給人類社會帶來的危害遠遠超過了古典的極權(quán)主義。在現(xiàn)代世界仍然存在著以改頭換面的形式重新復活的條件，這是我們不能不警惕的。

2.簡析自由主義的媒介規(guī)范理論。

答：①形成于17、18世紀資產(chǎn)階級革命時期，在同極權(quán)主義制度及其規(guī)范理論的斗爭過程中。代表：英國詩人、政治家彌爾頓1644年《論出版自由》——奠定理論基礎(chǔ)、19世紀英國的哲學家密爾1859年《論自由》、美國潘恩和杰弗遜《獨立宣言》和美國憲法。

②核心：反映了資本階級自由主義的觀點，認為報刊應該是“觀點的自由市場”，是實行自律的自由企業(yè)。

③它的主要原則包括：

（1）任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當局的特別許可。

（2）除人身攻擊以外，報刊有權(quán)批判政府和官吏，這種批判是正當合法的。

（3）新聞出版不應接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強制。

（4）在涉及觀點、意見和信念的問題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。

④評價：早期自由主義理論對打破極權(quán)主義專制制度和等級支配觀念，確立自由、平等和權(quán)利思想起到了巨大的作用；但它與資本主義的政治經(jīng)濟豬肚聯(lián)系在一起，其保障的并非全體社會成員而是私有資本的利益，注定不能實現(xiàn)最初的社會理想，而成了現(xiàn)今對內(nèi)維護壟斷資本利益，對外推行文化帝國主義的理論。

3.“觀點的自由市場”和“自我修正過程”是現(xiàn)代自由主義理論的兩個重要原則，這兩個原則所依托的基本假設(shè)是什么？

答：美國學者席伯特指出，現(xiàn)代自由主義理論中的兩個重要原則——“觀點的公開市場”和“自我修正過程”就是從彌爾頓的思想發(fā)展而來的。基本假設(shè)：①人是希望了解真理并愿意服從真理的；②為了接近真理，唯一的方法就是保證各種不同意見能夠在“公開的市場”上進行自由競爭；③人們的意見不可能都是相同的，應該以承認他人的權(quán)利為前提，保障每個人自由表達自己意見的權(quán)利；④在各種不同意見的討論和碰撞中，最終能夠產(chǎn)生出一般人所能承認的最合理的意見。

4.簡析社會責任理論。

答：①由美國新聞自由委員會在20世紀40年代提出，代表性著作是1947年出版的《一個自由而負責的新聞界》（《自由與負責的報刊》），它是強調(diào)大眾傳播媒介對社會和公眾應該承擔一定責任和任務的理論，它是對自由主義理論的一種修正。

②自由主義理論受到修正的背景：20世紀后，傳媒壟斷程度增強；自由主義理論強調(diào)的是傳播者的權(quán)利，沒有涉及作為公眾的受傳者的權(quán)利；談論的對象是意見、觀點或思想的自由，沒有考慮作為私有企業(yè)營利活動的信息傳播的性質(zhì)和影響問題。

③它的幾個原則是：

（1）大眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和任務。

（2）媒介的新聞報道和信息傳播應該符合真實性、正確性、客觀性、公共性等專業(yè)標準。

（3）媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容。

（4）受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動，這種干預是正當?shù)摹?/span>

④目的：（1）為了防止由傳播事業(yè)高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會矛盾的激化；

???????（2）為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化和刺激化而引起的社會道德和文化的墮落。

⑤評價：（1）目的要求的媒介自律很難做到，該理論的效果微乎其微。

5.簡析民主參與理論。

答：①20世紀70年代后，社會信息化的發(fā)展和媒介集中壟斷程度達到新的高度，民眾要求自主使用媒介的意識不斷提高，而現(xiàn)實中缺乏可利用的傳播資源產(chǎn)生矛盾，導致民主參與理論的產(chǎn)生。要求大眾傳播媒介向一般民眾開放，允許民眾個人和群眾的自主參與。

②它的主要觀點有：

（1）任何民眾個人和弱小社會群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務的權(quán)利。

（2）媒介應主要為受眾而存在，而不應該主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在。

（3）社會各群體、組織、社區(qū)都應該擁有自己的媒介。

（4）與大規(guī)模的、單向的、壟斷性的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會理想。

??核心價值是多元化、小規(guī)模性、雙向互動性、傳播關(guān)系的橫向性或平等性。

③評價：反映了一般民眾因社會責任理論沒有改變少數(shù)人壟斷媒介的現(xiàn)狀而產(chǎn)生的失望心理，但在西方資本主義國家，該理論屬于體制外的規(guī)范理論。

6.資本主義制度下的媒介理論經(jīng)歷了一個由“自由主義”到“社會責任”再到“民主參與”的變化過程，試析這種變化的原因和背景。

答：①自由主義媒介規(guī)范理論原因背景：自由主義媒介規(guī)范理論是在17世紀、18世紀資產(chǎn)階級革命時期，在同極權(quán)主義 制度極其 規(guī)范理論的斗爭中形成的。英國詩人、政治家約翰彌爾頓在1664年出版的政治小冊子論出版自由產(chǎn)生過重要的影響。由此提出了出版自由是人的與生俱來的權(quán)利。

②社會責任理論的原因和背景：第一，進入20世紀以后，傳播媒介的壟斷程度越來越高，傳播資源越來越集中于少數(shù)人中，所謂觀點的公開市場的理念與實際的社會現(xiàn)狀發(fā)生了尖銳的矛盾。第二，自由主義理論強調(diào)的是傳播者的權(quán)利，而沒有涉及作為公眾的受傳者的權(quán)利。第三，這個理論談論的對象是意見，觀點或思想的自由，而沒有更多的考慮到作為私有企業(yè)贏利活動的信息傳播的性質(zhì)和影響問題。

③民主參與理論原因和背景：一方面，信息化的發(fā)展使得信息與傳播的問題在社會政治，經(jīng)濟，文化生活中的作用越來越重要，并與每個社會成員發(fā)生了越來越直接的聯(lián)系；另一方面，現(xiàn)實的媒介壟斷使傳播資源越來越集中于少數(shù)人手中，在資本主義的排他性私有占有制下，一般民族接近和使用傳播媒介的機會越來越少。民主參與理論正是在一般民眾要求自主利用媒介的意識不斷提高，而現(xiàn)實中又缺乏可以利用的傳播資源的矛盾狀態(tài)下出現(xiàn)的。

7.簡析蘇聯(lián)社會主義傳播制度和規(guī)范。

答：1917年成立了世界上第一個社會主義國家，1918年通過第一步蘇聯(lián)憲法。以蘇聯(lián)為代表的社會主義國家的傳播制度包括以下幾個原則和規(guī)范：①傳播媒介和傳播自由是國家的公有財產(chǎn)；②傳播媒介必須為工人階級服務，必須接受工人階級先鋒隊——共產(chǎn)黨的思想和組織上的領(lǐng)導；③媒介必須按照馬列主義原理、社會主義意識形態(tài)和價值體系來傳播信息，宣傳、動員、組織和教育群眾；④在服務于社會總體目標的同時，媒介應該滿足廣大群眾的愿望與需求；⑤國家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會的傳播內(nèi)容。

評價：社會主義制度的建立為消滅階級剝削和階級壓迫，實現(xiàn)普遍的社會民主、平等和自由提供了可能性。但是要把這種可能性變成現(xiàn)實，還需要更復雜的社會條件，需要社會物質(zhì)文明和精神文明的高度發(fā)展。而蘇聯(lián)和東歐國家的黨和政府在奪取政權(quán)后的很長一段時期內(nèi)仍將政治斗爭和意識形態(tài)斗爭放在首位，延誤了國家的經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代化進程，最終導致了蘇聯(lián)解體。

8.我國社會主義制度下的媒介規(guī)范理論主要包括哪些方面？

答：（1）我國的新聞傳播事業(yè)實行社會主義公有制，這是防止私人和資本壟斷、保障傳播資源掌握在全體人民手中的根本制度，也是實行社會主義新聞自由的重要基礎(chǔ)。

（2）我國社會主義新聞傳播事業(yè)是中國共產(chǎn)黨下的事業(yè)，必須堅持黨性原則。

（3）社會主義新聞傳播事業(yè)執(zhí)行報道新聞、傳遞信息、引導輿論、提供娛樂等多方面的社會職能。

（4）社會主義新聞傳播事業(yè)具有重要的經(jīng)濟職能。

9.發(fā)展中國家的媒介規(guī)范理論主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：（1）大眾傳播活動必須與國家政策保持同一軌道，以推動國家發(fā)展為基本任務。

（2）媒介的自由伴隨著相應的責任，這種自由必須在經(jīng)濟優(yōu)先的原則和滿足社會需求的原則下接受一定限制。

（3）在傳播內(nèi)容上，要優(yōu)先傳播本國文化，優(yōu)先使用本民族語言；

（4）在新聞和信息的交流合作領(lǐng)域，應優(yōu)先發(fā)展與地理、政治和文化較接近的其他發(fā)展中國家的合作關(guān)系；

（5）在事關(guān)國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的利害問題上，國家有權(quán)對傳播媒介進行檢查、干預、限制乃至實行直接管制。